加快建设网络强国

　　10月9日，中共中央总书记习近平在主持实施网络强国战略学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。习近平强调的“六个加快”有何深意？为此，中国城市报记者特约国家信息中心专家委员会主任宁家骏、北京市经济和信息化委员会副主任童腾飞、中国电子信息产业发展研究院副院长樊会文三位专家予以深入解读！

　　网络信息技术改变全球格局

　　中国城市报：习近平指出，当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。您是如何领会的？

　　宁家骏：当前正处于以互联网产业化，工业智能化，工业一体化为代表，以人工智能，清洁能源，无人控制技术，量子信息技术，虚拟现实为主的全新技术革命。

　　互联网问世以来的实践证明，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握程度成为国家软实力和竞争力的重要标志。互联网有利于促进各种新型信息交流和资源配置方式发展，解决传统经济活动中的信息不对称问题，也有利于加速经济运转，降低生产和交易成本。我国实施的“互联网+”行动计划， 是通过发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，提升实体经济创新力的重大举措。

　　网络信息技术全面融入社会各个领域，不但给人们的生产、生活等带来越来越深刻的变化，而且已经直接影响到国家、区域和全球竞争力；将维护网络安全、建设网络强国上升到国家战略的高度，既是时代发展的必然要求，也体现了中央高层审时度势、高瞻远瞩的决策智慧。

　　童腾飞：以手机为例，从2G，到3G、4G，马上将进入5G，仅仅用了近30年时间，其性能提高和成本下降是之前任何行业无法想象的，飞快发展的网络信息技术证明摩尔定律到目前依然有效。

　　由此可见，一是通信发展使整个地球上的沟通联系真的变成地球村，影响和改变着我们的沟通方式、生活方式；二是信息网络的普及提速使信息流引领物流、资金流、人才流，已经改变着生产方式、流通方式，进而改变全球经济格局、利益格局；三是国家之间疆界也因为互联网增加出虚拟空间的疆界，对国家安全带来新的课题、新的挑战。

　　樊会文：网络信息技术的创新和普及应用，引起人类生产方式、生活方式的深刻变革，产生大量新技术新产品新业态新模式，例如智能制造、电子商务、互联网金融等等，重塑了国际产业竞争优势，改变了经济竞争方式，从而打破了原有的经济格局和利益格局，很多具有百年历史的跨国公司面临着经营模式转换的挑战，国家竞争力也越来越体现为网络信息技术融合创新的能力。此外，在无处不在网络的新形势下，网络安全的影响与日俱增，没有网络安全也就不能确保国家安全和经济安全。

　　中国城市报：习近平提到，世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。虽然我国网络信息技术和网络安全保障取得了不小成绩，但同世界先进水平相比还有很大差距。您认为有哪些差距？

　　宁家骏：中国目前在网络科学技术以及网络安全总体能力和水平方面与世界先进水平相比仍然存在着较大差距：一是在宏观层面，与网络信息技术和相关产业有关的政府部门之间协调仍有不足，特别是一些科技攻关项目前瞻性、深度不够，基础性研究尤其薄弱，在技术产业化领域一直对充分发挥市场机制的作用重视不够；二是在企业的网络信息技术自主创新能力总体仍然比较薄弱，尤其是关键核心技术自主创新能力亟待进一步增强；三是我国互联网经济和信息产业仍未完全摆脱经济增长主要是靠投资拉动的局面，信息产业技术的进步靠引进和模仿的局面没有完全改变；四是在人力资源上，中国网络信息科技人才的相对数量和比例仍然偏少，人才“质量”偏低的现状未能根本改变，尤其缺乏拔尖人才和战略科学家，网络信息领域科技人才队伍的结构性矛盾造成人才严重短缺和人才大量浪费并存。总之本土的网络信息科技能力尚未给国家网络信息事业发展提供全面有效的支撑。

　　在网络安全领域，关键基础设施网络信息安全保障能力亟待增强，产业互联网和工控系统的安全薄弱环节甚多，国家网络安全战略亟待深化研究。

　　童腾飞：在核心技术方面，我们没有安全可控的“心脏”，即核心芯片技术、核心操作系统、大型数据库等方面与先进国家有较大差距；在网络安全保障方面，是我们“防”的基础不牢、没有“攻”的精钢钻，我们关系国计民生的行业所使用的技术、系统大多数还是别人的，受人限制，简直是在掌握核心先进技术的国家面前“裸奔”。

　　樊会文：差距主要体现在三个方面：一是关键核心技术缺失，高端芯片、核心元器件、基础软件等方面技术能力薄弱；二是网络安全保障能力不足，网络攻击事件频发，安全隐患较大；三是互联网本身的治理、互联网与社会治理的融合尚未形成完善体系，参与国际规则的话语权不强，网络空间管理和利用的规则亟待确立。

　　抢占全球技术竞争高地

　　中国城市报：习近平强调，网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。我们要顺应这一趋势，大力发展核心技术，加强关键信息基础设施安全保障，完善网络治理体系。

　　宁家骏：目前，我国有400多万家网站、7亿多网民、12亿多手机用户、6亿多微信和微博用户，每天产生300多亿条信息。规模如此巨大的互联网，一方面是使各级党政机关应该通过互联网及时、准确地了解人民群众的所思、所想、所愿、所求，切实把网上履职作为信息时代政府治理的常态，提升政府治理能力现代化水平。

　　童腾飞：从国家高度讲，网络治理体系应该包括对核心技术和产品的管理、网络基础设施的安全保障、网络违法犯罪行为管控、网络广泛应用的环境创造、人才队伍的建设、国际话语权争取等方面，简单说涉及信息网络相关法规、标准、技术、人才等方面的体系构建。

　　我国目前网络治理体系初步构建，也取得了积极成果，特别近几年在国际合作交往中取得较大进展，国内法规建设、技术研发、人才吸引、融合应用、舆论引导都取得了阶段成绩，努力追赶世界先进国家。

　　中国城市报：习近平要求，要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系。

　　樊会文：核心技术自主创新需要技术研发、产业配套、网络建设、市场应用的协同推进，从而形成创新发展的生态环境。目前我国在网络技术上已形成较大优势，在高端芯片、基础软件方面也积累了一定技术基础，有一些可供选择的产品和解决方案，已经到了可以突破核心技术瓶颈的临界点，应及时实施国产化替代工程，通过财政、金融、政府采购等政策加大对国产软硬件产品的支持，促进形成相互配套能力，扩大用户规模，进而形成技术、产业、市场的良性循环。

　　童腾飞：在这个过程中要坚持逐步迭代的方法，每进步一点，就要自己去用，在用的过程中提升和完善，不能因为刚开始不好用就不用，所以国家应该按照核心技术突破进度有计划安排自主可控技术和产品替代计划，处理好够用与先进的关系，可以从外围替代开始，逐步延伸到核心部件和产品，在自主可控技术和产品基础上，建立我们自己安全可控的信息技术体系。

　　宁家骏：当前互联网已成为舆论斗争的主战场。一些不良甚至反动的信息在网上流传，使得网络空间污浊起来。为此，应加快完善互联网管理领导体制，整合相关机构职能，健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。坚持依法治网，建立法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力。