邵阳不动产登记“闪”科技

　　不动产统一登记工作自启动以来，全国各地无不科学安排、扎实推进，并且进展迅速，反响很好。而湖南更是不甘人后，利好消息不断：2016年6月2日，邵阳市首次动用无人飞机航测建立GIS数据系统，以助推统一登记；9月9日，长沙市颁发本级首本不动产权证，令业主高兴不已……

　　无人机飞进登记领域

　　“准备，发射!”2016年6月2日上午10点40分，湖南省邵阳市郊区一片开阔的工矿废弃地上，随着操作口令的响起，一架白色的固定翼无人飞机迅速弹射起飞冲向天空。它即将进行1个小时的低空航测，为邵阳市不动产登记中心提供空间影像数据资料。

　　无人机直接辅助不动产登记，这在国内登记领域尚属罕见。自此，无人机进入我国不动产登记领域的序幕揭开，也助推着邵阳市不动产登记事业的全面快速发展。

　　“有了无人机，邵阳市城区的影像更新周期只需6个月左右，并可随时对指定区域进行航测。只要天气允许，能实行不间断飞行就行。”在起飞地点临时搭建的操作棚里，邵阳市不动产登记中心负责人夏春生边介绍边调整好笔记本电脑，向记者展示了无人机传回的实时数据。当天，邵阳市下过小雨，能见度并不理想，但随着无人机的移动，机身内GPS定位的坐标数据随之变化，摄像机回传的不动产影像也清晰可见。

　　据了解，2013年10月，邵阳市不动产登记中心的前身为邵阳市房产产权监理处GIST科。该中心专门负责无人机的数据采集、处理、更新和共享，此后近3年无人机立下了汗马功劳——已先后飞行280余架次，累计己处理3000平方千米以上不动产的航拍数据。

　　同时，该邵阳市不动产登记中心以此为基础建立的历史空间影像数据库覆盖市辖3区及部分所属县，保存着不同时期的遥感影像和房屋现状图片。这既丰富和完善了登记历史信息数据，降低了不动产登记领域测绘图形建库成本，又大大地缩短了建库周期。

　　“其实，邵阳市不动产登记中心从2011年就开始尝试采用无人机辅助登记工作。”夏春生说。使用无人机并非他们拍脑袋、博眼球的决定，而最初无人机其实并非首选。

　　“当时卫星影像购买成本高、更新周期长，不能满足不动产登记领域的业务需求。”GIST科室的技术人员说。为此，他们考虑过热气球、航模、多旋翼无人机等，几经分析摸索，才最终决定自行购买锂电池固定翼无人机进行低空航测。

　　60平米千米数据 1天测绘出图

　　目前，邵阳市不动产登记中心采用的无人机单次飞行时间可达90分钟，覆盖区域约100平方千米，60平方千米区域1∶2000分辨率的影像数据可以1天出成果图，而且其性能稳定，性价比高。

　　实践证明，无人机作为登记人员实地勘查、审核等的辅助手段，一方面能使登记权籍调查更为精确，最大限度避免登记错误和风险；另一方面，结合无人机航测建立的GIS系统和数据，直接用于不动产统一登记，累计能节省数据生产及整理费用500万元以上。

　　二维码背后的“金奖”

　　坐拥频繁更新的海量数据，如何使之服务于登记、服务于群众？带着疑问，记者来到了邵阳市不动产登记中心的发证窗口。

　　工作人员选取了一本即将发放的不动产权证书，用手机扫描证书上打印的二维码，手机屏幕上立即显示出该不动产的权属情况、实物图片和地理坐标。

　　邵阳市不动产登记中心工作人员陈彦告诉记者，更别出心裁之处在于，二维码还与手机导航软件相连接，可在地图中快速定位不动产，行车路线、交通状况、周围设施一目了然。

　　从无人机到手机，邵阳市不动产登记中心用一个“金奖”实现了这个转换。邵阳市充分利用无人机采集的不动产数据，系统建立了全市统一的平台、数据库和业务服务，为将来不动产登记管理打下基础。2015年，邵阳房产GIS系统项目从一众国家级、省市级项目中脱颖而出，一举荣获“2015中国地理信息产业优秀工程金奖”。

　　夏春生打开邵阳不动产登记系统，调出2015年8月的界面，影像画面中，一幢大楼处在打地基的阶段。

　　2015年9月、10月、11月、12月……大楼“生长”过程重现。再定位到采访当天的某工地，工人施工的画面实时显示出来。

　　“得奖不是目的，能方便登记工．作和群众办事的，才是好系统。”夏春生说，邵阳市不动产登记中心将GIS系统与不动产登记系统相结合，相关权利人可扫码获取不动产信息，查看实景图片，方便了权利人查询、核验，有助于保护其合法权益。这个系统的灵感来自于中心登山爱好者GPS导航的体验，本身就接地气、够生活。

　　而这种便利，还与中心档案管理数字化密切相关。

　　不动产档案一键查询

　　在邵阳市不动产登记中心小红楼里，有一面展示墙，光绪二十八年老契纸、民国三十六年土地所有权状、1957年邵阳市人民委员会房地产所有权证……珍贵的历史档案呈现了邵阳市不动产权属证书变革历程。如今，邵阳市不动产登记中心以数字化档案为基础，建立“以图管不动产”的档案管理模式，被湖南省档案局评为档案工作规范化管理省特级。

　　目前，邵阳市不动产登记中心的档案查询、权属验证等，以及出具证明和打印档案等业务实现了档案“一键查询”，随到随办。

　　统一登记开始推进时，为实现房地登记档案的统一，邵阳市不动产登记中心转换整理房产登记数据55万条，档案1000余万页。同时，购买扫描仪、照相机、触摸屏和服务器存储等设备，以便将纸质档案电子化，并开发了不动产档案管理系统。这也响应了《国土资源部关于印发＜不动产登记操作规范（试行）＞的通知》中强调的，不动产登记机构要确保“电子登记资料和纸质登记资料原件按计划完整安全同步移交”的要求。

　　成功建立"以图管不动产"模式

　　电子化的同时，邵阳市不动产登记中心也妥善保管纸质档案。在档案室，记者看到了排列整齐的移动密集档案柜。

　　“申请者只要提供不动产登记相关证书、证明号，只需一分钟时间，就可以查询到邵阳市任何一宗不动产登记的纸质档案。”邵阳市不动产登记中心办公室主任余光建介绍道。

　　而另一特色就是“以图管不动产”，简单来说，就是通过GIS图形可以直接查看登记档案、现状照片、限制状态和房屋楼盘表等不动产情况。

　　为此，邵阳市不动产登记中心付出了巨大的努力。仅在存量不动产数据整合建库阶段，就为已有的1.5万宗地、19万房屋自然幢和GO万户房屋数据建立了图形和属性的档案关联，并对查封和抵押等档案进行同步挂接。这也是无人机为不动产登记工作提供支撑的另一个特色应用。

　　除方便查询外，“以图管不动产”的档案管理模式能从真正意义上建立不动产的上下手流转关系，保证了档案资料的完整、准确，能有效减少登记误差，降低登记错误风险。

　　夏春生表示，以往常有房子已拆、证书还在的情况，当事人一般不会主动注销，这就带来很大干扰；现在我们主动发现，进行标注，三个月一更新，有效地解决了这个问题。

　　这一切努力的起点，是做好不动产登记工作、便民利民的初衷。“GIST,既是GIS Team(GIS团队）的缩写，也是Great Idea, Siinp一eTarget(宏大的构想，简单的目标）的意思。”夏春生笑言，这也是GIST科室代表的整个邵阳市不动产登记中心的精神力所在。