养老金全国统筹是良策

　　根据人社部近期发布的《中国社会保险发展年度报告2015》，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、青海在报告其内均出现了养老金当期收不抵支的局面。实际上，随着我国老龄化进一步加剧，养老金收不抵支的局面还将继续出现在多个省市之中。

　　之所以会出现这种收不抵支的情况，有一大原因是适龄劳动人口数量的输出。也就是说当地的劳动人口大量外迁，在人口基数下降、退休年龄人数不断增多的背景下，就会出现缴费人数减少、有资金需求人数增多的情况，收不抵支的情况可能就会继续出现。在人社部发布的报告中，收不抵支的地区正好就是适龄劳动人口外流的地区。

　　全国统筹的现实与困难

　　随着物价的不断上涨，养老金从本质上而言有上调的需求。如果退休人员的养老金发放不及时，或者说养老金增长速度跑不赢CPI，将对退休人员造成非常大的生活压力，同时会造成社会的不稳定。但有些人认为，在养老金出现收不抵支的情况下，应该缩减养老金的开支才对，不宜让其增长。用通俗的话表示，这就是站着说话不腰疼，人在不同的时期有不同的需求，尤其是在退休之后，大部分的人的经济来源主要是养老金。若是这些人也到了退休年龄时，外界要求减少他们的养老金，他们恐怕绝对不同意。

　　一部分地区是劳动人口流出，那么意味着一部分地区有大量人口流入，也就意味着这些地区的养老金收入情况大于支出情况。若不再进行宏观调控，随着劳动人口的继续变化，这种情况很可能继续两极分化，当期收不抵支的地区将越来越多，而当期养老金富余的地方可能将长期富余。但从目前情况来看，收不抵支只是当期情况，各省养老金累计结余并没有出现亏空。但随着各期收不抵支的情况出现，我们自然有理由担心坐山吃空，担心风险将不断积累下去。

　　如果养老金继续由各省自管，收不抵支很可能将长期持续下去，但如果进行全国统筹，收不抵支的情况可能将有所缓解。之所以建议全国统筹，一方面是部分省份的累计结余数量在逐渐减少，而另一部分的身份以及结余数量在逐渐增多，两者相互结合在一起有助于实现整体的均衡。但问题也随之会产生，一方面是因为各地的养老金制度有所不同，全国统筹将面临着多种非常复杂的问题；另一方面是对养老金的管理与配置，需要各地相互协调才能实现。当然对于养老金而言，如何配置如何管理都是小问题，如何让老百姓的利益最大化，才是人们最关注的。

　　尽管各省份养老金累计结余尚未出现亏空，但当前许多年轻人已经开始有恐慌心理，认为在老龄化继续的情况下，自己老了之后反而拿不到养老金，因此也有些人开始抵制上缴养老金。人社部发布的上述报告还显示，职工养老保险缴费人数在统计期内占参保职工的比例下降至80.3%，十年前即2006年的这一数据是90%。

　　如果将这个原因归结为恐慌，那么一方面是人们对数据即养老金当期收不抵支的恐慌。还有一种恐慌是人为的恐慌，保险在我国当前发展处于黄金时期，有些保险人员为了提升自己的业绩，也会采用一些夸大或夸张或不实的传言，让人们对养老金有所恐惧，以便购买这些保险公司的养老类型保险产品。

　　养老金升值增值难题

　　笔者对部分保险公司的保险产品进行了咨询，大部分保险公司都会强调未来征收遗产税势在必行、通货膨胀压力增大、职工养老保险的收不抵支，但通过保险公司就可以获得大幅的收益，当然这些产品基本上都没有强调自己可能产生的风险，而且没有说明所举的数据并不符合事实，譬如他们所引用的CPI数据都在5%以上。

　　保险公司的这类洗脑威力会有多大？从近期传言的上海方式新政来看，个别人员为了提升自己的业绩而编造的谣言，在市场上引起了轩然大波。保险公司此类作风，也在一定程度上让人们更为青睐他们的保险产品，因此越来越多的人跑到香港去买保险，目的就是为了收益最大化。但是我们要知道，保险所起到的作用是牺牲当前开支，更好地为未来没有收入能力时还能获得可满足基本需求的资金。因此我在这里建议，不要过分的相信保险公司对自己产品未来的预期，就好比企业认为自己的产品都是最好的。

　　如今，我国政府也是希望从各个方面来拓展养老金的渠道，或者是养老金升值增值，这个问题并不好解决。因为对个人或者企业而言，要求人们缴纳一定的养老金，会给个人或企业带来一定的资金压力。因此要给个人和企业减负，同时又需要增多养老金，两者并不容易协调。

　　所以，我们经常可以看到一些报道称养老金将入市的消息，之所以要养老金进入资本市场，其目的就是希望养老金在以后能够有所升值以及增值。但考虑到资本市场的不确定性，尤其是2015年下半年A股的快速下滑，更容易让人们担忧养老金在资本市场中的情况。如果养老金在资本市场中不能增值，反而出现了资产缩水的情况，那么也就意味着会让更多的在职人员负担加大。但是庞大的养老金如果不进行多元化的投资，那么更是一种浪费。

　　要解决养老金所存在的问题，说起来非常简单。一是要扩大征收面积，使养老保险覆盖率逐步提高，争取惠及所有公民；二是要做好个人账户的统计，明确个人所缴纳的保险金，明确个人退休之后所享受到的收益；三是要扩大养老金的投资范围，不能让这些养老金沉睡，使得这些资金能够带来更多的回报，以减轻在职人员的养老金缴交压力，惠及退休人员。

　　然而，要落实这些事，并不是一天两天或是一年两年就能解决的，毕竟其中涉及到政策、资金、投资、企业等问题。但若不着手这些事，养老金还会是人们头疼的大问题。

　　（作者系著名经济学家，著有《一本书读懂经济新常态》）