专家评峰会

　　G20杭州峰会于9月5日下午顺利闭落幕。此次峰会举得的一系列成果将对今后世界经济发展带来哪些影响，且听业内专家如何点评。

　　G20杭州峰会的三大意义

　　■望海楼

　　9月5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会，在通过《G20领导人杭州峰会公报》后圆满落幕。杭州峰会共达成创纪录的29项协议，具有里程碑意义，主要体现在3个方面。

　　首先，杭州峰会为世界经济发展指明了新方向，规划了新路径，注入了新动力。杭州峰会的举行恰逢世界经济增长和G20转型的关键节点。当前，世界经济虽总体保持复苏态势，却面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。G20面临进一步从危机应对机制向长效治理机制转型，从侧重短期政策向短中长期政策并重转型。如何应对挑战？如何引领世界经济尽快步入复苏快车道？世界聚焦杭州。

　　杭州峰会不负众望，通过了《G20创新增长蓝图》，制定一系列以科技创新为核心的具体行动计划，决心从根本上寻找世界经济持续健康增长之道。蓝图第一次聚焦全球增长中长期动力，第一次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系。峰会还制定了两份具有历史意义的文件，一份是《G20全球贸易增长战略》，另一份是《G20全球投资指导原则》，后者是世界范围内首个多边投资规则框架，填补了全球投资治理领域的空白。

　　第二，杭州峰会公报将以划时代意义载入史册。公报凝聚着世界共识、汇集起全球力量，是中国作为主办国，顺应时代潮流、回应世界人民需求、贡献中国智慧、提出中国方案、分享中国经验的结果。中国把杭州峰会的主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，是希望从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容和联动式发展等4个重点领域达成有价值、有执行力的共识。正因为秉持合作共赢、共享包容的中国理念，杭州峰会才能紧扣时代脉搏，形成达济天下的会议公报，以实际行动传递“我们的目标是让增长和发展惠及所有国家和人民，让各国人民特别是发展中国家人民的日子都一天天好起来”的强烈信号。

　　第三，“杭州共识”的世界意义在于，将使G20在理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障。“放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展”的杭州共识，其世界意义还在于，中国从边缘走向全球治理的舞台中心，世界迎来经济秩序重建新时代。中国“十三五”规划提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念备受关注，中国提出的“一带一路”倡议体现在《全球基础设施互联互通联盟倡议》中，这是新时期中国对世界发展做出的重大贡献，是中国发展对接世界发展的伟大创举，充分展现了中国自信、大国风范。

　　“杭州共识”已经达成，任务和方向都已明确，G20应该成为行动队。有理由相信，G20将以中国杭州为新起点，将德国汉堡作为下一个目的地，积极落实和推进杭州峰会各项成果，引领世界前进步伐，为世界经济复苏和可持续发展创造光明前景。

　　（作者系同济大学财经研究所所长、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　G20杭州峰会折射中国方案三大优势

　　■冯维江

　　中国方案根植于中国三十多年改革开放卓越实践的深厚土壤，渲染着中国特色社会主义宏大事业的浓重底色，是国家和社会建设规律、经验的总结和智慧结晶。从杭州峰会筹备情况及会议的相关议题来看，中国方案的三大优势得到比较充分的体现。

　　其一是规模优势。正如习近平主席在G20工商峰会开幕式上所讲，“一个13亿多人口的大国实现现代化，在人类历史上没有先例可循”。只要有了规模，团结就是力量。首先，规模是领导力。全球治理指望“小马拉大车”不是长久之计。G20囊括了世界人口三分之二、全球国内生产总值85%和世界贸易额80%，本身就是发挥发达及新兴大国领导力、体现大国责任的重要平台。作为世界最大的发展中国家和第二经济大国，中国有能力、有意愿来发挥全球治理领导力。其次，规模是创新力。创新源自对需求的创造性回应。中国拥有海量规模的有效需求，引领着供给侧改革和有效创新的方向。最后，中国的规模优势还特别具有包容的力量。在中国支持和推动下，G20增长框架目标中加入了包容性，确立了“强劲、可持续、平衡和包容性增长”的目标。拆掉有关规则树起的藩篱，中国愿意将自身规模优势与广大发展中国家共享。此次G20会议批准的《G20全球贸易增长战略》，确立了“率先示范降低贸易成本”等原则。通过种种措施，其他规模较小的国家也可以通过规则的连通，享有中国规模优势带来的利益。

　　其二是制度优势。习近平主席提出，G20应当“成为行动队，而不是清谈馆”。集中力量办大事的行动能力，是中国重要的制度优势。习近平当选中共中央总书记后，第一次见记者讲话中特别宣示的就是新一届中央领导机构对民族的责任、对人民的责任和对党的责任。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确立了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的原则，也是对政府维护、扩大和强化市场责任的明确。这些中国特色的原则，已经逐渐通过G20等平台产生世界性影响。例如，基础设施投资特别是发展中国家相关投资，周期长、回报低、风险大，私人部门缺乏积极性。这些领域的短板将使交易费用和融资成本居高不下，制约整体经济发展。没有公共部门的有力行动，发展的死结难以打开。G20已经充分认识到开发性金融机构在基础设施发展中的独特作用，呼吁它们采取共同行动支持基础设施投资，并给私人投资提供机会。

　　其三是后发优势。与西方发达国家不同，中国的现代化进程起点低、起步晚。但也正因为如此，中国可以通过对西方经验教训的学习，避免覆辙、少走弯路。不仅如此，中国还因为轻装上阵，实现非对称、跨越式发展。例如，普惠金融是此次峰会诸议题中的一个亮点。习近平主席在峰会开幕致辞中讲到，将通过发展普惠金融等方式，减少全球发展不平等和不平衡。中国推动确立的数字普惠金融相关原则，建立在蚂蚁金服等国内先进企业较长期、大规模实践的基础之上，具备坚实的微观基础。中国通过互联网弥合金融服务鸿沟的努力，直接切入行业发展前沿，业绩得到了世界的认可。可以预见，这份具有中国印记、世界功德的原则在G20平台上的推广，将对世界减贫及国际金融治理产生深远的影响。

　　（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任、盘古智库学术委员）