“上海2040” 打造卓越全球城市

　　开门做规划，上海做到了。

　　8月22日，《上海市城市总体规划(2016—2040)(草案)》(以下简称规划草案)问世，并开启一个月的公示，期间，规划草案将通过政府官网、官微、媒体、各区展示点等多种渠道向公众收集意见。

　　上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤表示，此次规划会集合在上海生活、工作、学习、旅游等不同人群关于这座城市的真切意愿，将之落到实处。

　　据了解，“上海2040”是中央城市工作会议召开后第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市总体规划。根据规划草案，未来，上海将成为一座令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

　　记者梳理上海历版城市总体规划后发现，1946年的《大上海都市计划》，引导上海城市成为远东商贸和工业金融中心，把上海打造成联系世界的门户；建国以后，上海定位为中国重要的工业基地，城市职能从外到内变成对外生产服务；改革开放以后，国际化作为上海发展的重要方向，构建国际功能体系成为上海的核心任务，这也奠定了上海近三十年的发展格局。

　　此次规划草案中，上海又有了新的城市发展目标——卓越的全球城市。对比上一版规划文本中“现代化国际大都市”的城市性质描述。全球城市一词显得又高了一个档次。

　　记者查阅资料后了解到，所谓全球城市，是指在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市。目前国际上能称之为“全球城市”的只有纽约、东京、巴黎和伦敦。作为中国城市的代表，上海已经致力于抢占全球城市链上的制高点。

　　此外，记者还注意到，在过去“国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心”这四个中心的基础上，本次规划草案中，对于上海城市功能定位新增“国际科技创新中心”和“文化大都市”两项。相比之下，北京的功能定位中没有提到经济和金融中心，天津很多描述前面加了“北方”这个限定词，广州没有金融中心，深圳一直只强调“科技创新中心”这个功能。至此，业内人士指出，上海或将成为中国城市中功能最为完备的一个。

　　庄少勤表示，此次“上海2040”规划，将借鉴全球城市的经验，结合上海实际发展需求，将科技创新和文化大都市建设提上重要地位。

　　“决定一座城市竞争力的，不是有多大的产量产值，而是你有多强的创新能力。未来的上海，应该便于各类高质量人才集聚在此工作、生活、创业，激发他们的创造力，从而激发城市不断形成有机生长的旺盛生命力和持续竞争力。”庄少勤说。

　　值得一提的是，为破解上海当前面临的“城市病”的难题，本次规划草案提出了 “建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线。具体来说，就是到2020年常住人口控制在2500万人以内，到2040年控制在2500万人左右；建设用地总规模控制在3200平方公里以内；力争2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右，受污染更低安全利用率达到100%，污染地块安全利用率达到100%。

　　“我们希望，未来的上海，建筑是可以阅读的，街道是可以漫步的，公园是可以品味的，天际是可以眺望的，上海的城市表情是大气而谦和的，优雅而温馨的，令人愉悦的。”庄少勤说。