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“有时候我们往往重视了外商，而忽视了这些拥有技术，对家乡有真爱的人，他们回来没有得到当地的认可和当地的支持。”8月20日，在北京召开的“2016首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛”新闻发布会上，遵义国家经济技术开发区管委会副主任、汇川区委副书记、区人民政府区长郭正勇指出，农民工返乡创业，面临技术技能、资金支持、社会氛围等三个主要问题。
据悉，“创业创新，不忘初心”——2016首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛将于2016年9月9日—11日在遵义市汇川区举行。
汇川有5261户农民工返乡创业
据了解，近年来，遵义市汇川区政府十分重视引导外出农民工返乡创业工作，汇川区外出农民工返乡创业人数逐年增加。目前，全区已有5261户农民工返乡创业，为21570个农村劳动力提供了就业岗位。
新闻发布会上，国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会副会长崔传义介绍，他今年三次去遵义市汇川区调研。他将当地的农民工返乡创业归为三大类：一类是到沿海探索接触的制造业可以转移到家乡，除了制造业以外还有建筑、运输产业；第二类是开发山区资源来发展农业、绿色创业；第三类就是农林一体化，运用青山绿水发展农业，来搞旅游。
崔传义指出，他感触比较深的，是农民工农业的积极性和创造性。“我到板桥镇调查了三次，每次我对农民工创业的认识都有新的方向。第一次是藤编一条街，娄山关村的一个农民工在外面搞藤编，他就把这个技艺带回自己的家乡，把自己传统的藤编发展起来了，结果变成了藤编一条街，现在叫创业一条街，有120多户在这里。他很注重研发创新，获得专利40多项，带动了300多人就业，就把小的产业集群做出来了，这是第一次在板桥镇看的。”崔传义说。
为了更好地引导农民工返乡创业就业，协同推进新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设，贵州省于2015年9月出台《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划》，计划到2020年累计引导150万农民工返乡创业就业。
贵州省明确，通过顺应产业转移、推动产业升级、促进产业融合、发展新型农业经营主体、发展“互联网+农村电子商务”等措施，引导和带动农民工返乡创业就业，拓展农民工返乡创业就业空间；大力开展创业培训、农民工专项培训，实施初中以上学历农民工免试免学费职业教育，提升返乡农民工的创业就业能力。
记者从汇川区了解到，汇川区政府积极为返乡农民工搭建创业平台，先后建立了高坪和团泽两个农民工创业园，区政府成立“创业指导服务中心”，各镇（街）建立创业服务示范窗口，并同步建立农民工创业扶持档案，成立以劳动保障、工商、税务、财政、银行等部门专家组成的创业指导专家志愿团，免费为返乡农民工创业提供帮助和指导。遵义职业技术学校等培训机构，组织返乡农民工参加职业技能培训，近年培训返乡农民工10000多人。
创业成热潮难题也不少
2008年金融危机后，2000万农民工面临失业，很多省区出台政策鼓励返乡农民工回乡创业。在国家“大众创业、万众创新”的背景下，农民工已成为重要的创业主体。近年来，农民工返乡创业大军逐渐壮大，返乡农民工成为农民工创业主体。
数据显示，2015年全国返乡创业农民工人数达到242万，共创办26.07万家小微企业。截至2015年底，创业的农民工累计注册个体工商户2505 万个、农产品加工企业40多万家、休闲农业经营主体180万家、农民合作社147.9万家。其中，有70%是由返乡农民工创办。
农业部农村社会事业发展中心副主任詹慧龙在新闻发布会上表示，截至2015年底，全国农民工返乡创业人数已经超过450万，占外出农民工的2%以上，农民工创业的新热潮正在形成。
詹慧龙表示，随着国家大众创业、万众创新战略的实施推进，各地农民工返乡创业工作风生水起，呈现了三方面新变化：
第一，创业的人数越来越多，创业的新热潮正在形成。近年来农民工回乡创业的人数一直保持在两位数左右。
第二，创业的领域越来越宽，跨产业创业明显增多。农民工返乡创业的领域不再局限于过去传统的种养业，而是覆盖了特色种养、农产品加工、特色旅游、电子商务、特色农产品开发等等，涉及农村的一二三级产业，呈现多产业互动，融合发展的新趋势。
第三，创业的起点越来越高，要素投入质量明显提升。过去农民工返乡创业大多为一般种养，现在素质高了、技能强了，抱团创业越来越多，管理模式不断更新，普遍采用新技术、新模式，广泛进入新业态。
不过，詹慧龙指出，随着农民工返乡创业的日益深入，他们也遇到三个方面的困难：一是用地难比其它行业更为明显；二是融资难比其它主体更加突出；三是人才短缺比其它领域更加严重。
“农民工创业创新在我们区有一些实践，但是说实在话，我们还做得不够，看见那么多出去的老乡背井离乡，出去挣钱，可以说留下了很多的社会问题。”郭正勇说，“农民工回来以后先有创业才能创新，最后我们还要通过创新再次实现创业。”
