智慧淮北“智”在精致

　　淮北市地处苏鲁豫皖四省交界，是安徽的北大门、中原经济区的重要成员、淮海经济区的核心城市。总面积2741平方公里，总人口217.9万。淮北是一座全国典型的以煤为主的资源城市，当前的淮北已进入“发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换”的新时期。创新迸发活力，智慧引领未来。对淮北市来说，适应经济新常态，破解转型难题迫在眉睫，发展信息经济、建设智慧城市成为其顺势而为的新选择。如何抢抓以建设智慧城市为着力方向的新机遇，促进智慧技术在各领域深度融合，奋力推动经济转型升级，不断提升城市治理能力和公共服务水平，建成宜居宜业宜游的智慧淮北？日前，中国城市报记者就此专访了淮北市市长黄晓武。

　　建什么：创建全国新型智慧城市

　　中国城市报：2013年，淮北市作为国家第二批智慧城市试点开启了城建新征程，规划先行的理念指导淮北作出怎样的顶层设计？

　　黄晓武：智慧淮北的顶层设计，首先从组织上成立了由市委、市政府主要领导任组长的智慧城市和社会服务管理信息化领导小组，加强组织领导，确保各项工作有序推进；编制了《淮北智慧城市建设总体规划》，以规划指引建设，打造一个云计算中心、一个公共信息平台，重点实施21项应用工程，构建“六大体系”，即构建智能化的城市信息基础设施体系；构建全面的城市公共信息共享服务体系；构建便捷化的社会公共服务体系；构建精细化的城市创新管理体系；构建全方位的智慧城市运行安全保障体系；构建更加优化的现代产业体系。力争到2020年，建成“光网城市”、“无线城市”、“三网融合”和智能化的城市信息基础设施，积极创建全国新型智慧城市。

　　中国城市报：曾以煤为主的传统产业向新型智慧产业的转型升级，成为智慧城市践行新型城镇化战略实现产城融合的破冰之战，对此淮北作何部署？

　　黄晓武：淮北是一座因煤而建的能源之城，工业化率和城镇化率全省领先；我们把建设智慧城市作为转型发展的先手棋和主抓手，以转型升级为主题，重点抓好“两个结合”：一是结合推进供给侧结构性改革打造智慧企业。近三年，我市围绕“三去一降一补”五大任务，全力支持企业在做好去产能“减法”的同时，做好培育智慧产业的“加法”。如淮北矿业与华唐教育、北京商鲲教育集团签订协议，合作建设皖北服务外包示范基地。积极推动信息化在企业的深入运用，2015年全市1210家“四上”企业采用信息化管理的达到97.8%，高于全省平均水平。二是结合实施“调转促”行动计划打造智慧产业。把电子信息作为“十三五”时期重点发展的战略性新兴产业，招商引进了金龙电子、京信电子等一大批龙头企业，上半年电子信息产业实现57.5%的增长。以传统产业信息化改造为着力点，开展“两化”融合试点示范工作，积极推广应用物联网技术，提升制造业数字化、智能化水平。积极培育互联网经济，推进“互联网+”与现代服务业、现代农业融合发展，重点推进与阿里巴巴集团合作实施的“千县万乡”农村淘宝项目，建设了一批电子商务产业园。

　　中国城市报：习近平总书记要求“推进国家治理体系和治理能力现代化”，淮北政府作为城市治理的中枢机构如何构建智慧政务，提升治理能力现代化？

　　黄晓武：我们按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求，转变政府职能打造智慧政务。建立市县镇三级政府权责清单体系，在全省率先全面启用政府权力清单网上运行平台，市直部门和县区权力清单涉权事项13088项全部上网运行。今年还将完成全方位的公共服务清单和全口径的中介服务清单，让政府的服务没有死角，权力运行更加透明。

　　中国城市报：城市管理是事关城市运行效能和市民生存安全的大事，淮北在推进智慧城管打造平安城市方面有何新举措和新亮点？

　　黄晓武：结合构建信息化综合服务平台打造智慧城管和平安淮北，我们实施“城市管理信息共享行动”，抓好基础设施平台、基础数据、业务支撑系统等建设，打破信息孤岛和数据分割，促进大数据、云计算、互联网等现代信息技术与城市管理服务相融合。加强市政设施、交通、环境、公安和应急管理等信息化平台建设和功能整合，实现跨部门、跨行业的协调发展和信息共享，切实提高城市运行效率，实现智慧城管和平安城市的共建共享。

　　如何建：PPP模式来“公关”

　　中国城市报：智慧城市建设涉及的资金投入巨大非政府之力所能及，所以国家推行PPP模式。据悉，淮北市在引入PPP模式方面是全国第一个吃螃蟹的地市，有何成效？

　　黄晓武：我们坚持政府主导、企业主体、市场参与、公平开放的原则，与方正科技等联合设立首期2亿元的智慧城市产业基金，成立智慧城市投资运营公司，积极推广PPP合作模式，启动智慧城市一期、二期工程建设，激发了社会资本的活力，也为智慧城市建设提供了资金保障。

　　中国城市报：建智慧城市，高新技术企业是主力军，淮北市在引进和促进高新企业发展方面创造了怎样的环境？

　　黄晓武：我们在高起点完成顶层设计的基础上，坚持创新导向，千方百计为智慧城市建设提供政策支持、人才支持和环境支持。引进一流企业合作建设智慧城市。华为科技、科大讯飞、北大方正等行业领军企业先后落户淮北，在基础设施、数据集中、信息产业、人才培养等领域开展战略合作，为助力智慧城市建设、助推产业转型升级提供了强有力的支持。

　　中国城市报：创新驱动是智慧城市发展的重要引擎，在鼓励创新方面淮北市出台了哪些政策措施？

　　黄晓武：淮北在鼓励创新方面多策并举，总投资20亿元的现代职教园区建成使用，入驻师生3万人，成为培养各类职业技能人才的摇篮。方正智谷科技园建成开园，创业学院和天使基金同时运行，打造全国知名的智慧城市产业孵化区和科研成果转化基地。我们依托恒源泰青年创新创业园，将于9月底与人社部、宋庆龄基金会共同举办第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国“互联网+”专项赛总决赛。我们即将与国家信息中心合作，打造淮北国信优易双创中心，吸引各类优秀创新创意人才齐聚淮北，进一步激发大众创业、万众创新的热情。

　　为谁建：民生为本需求为导

　　中国城市报：李克强总理提出“打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。”，明确回答了智慧城市“为谁建”的核心问题，那么，淮北在智慧民生方面有何需求如何建设？

　　黄晓武：建设智慧城市是一项民生工程，最终目标是为了惠民利民，让全体市民共享高效便捷的公共服务和智能优质的城市生活。在整体推进、均衡发展的同时，优先在民生领域安排项目，并率先取得突破。一是基本建成市级云计算中心。以公安人口信息为基础，融合民政、人社、计生等40余个部门业务数据信息，数据总量达3.84亿条，建设人口库、证照文库、地理空间库，通过数据集中整合促进政府部门信息开放，满足了资源共享要求。二是建设智慧化便民利企服务圈。在市行政中心周边集中改建或新建了政务服务、金融服务、公共资源交易、房地产交易及不动产登记、信访接待五大便民利企服务中心，推广电子政务、电子招投标和网上办事，政务、金融、房产等服务功能完善，办事高效便捷，得到企业和市民的欢迎。三是构建多领域的社会服务管理信息化平台。其中，一体化社区政务服务平台于2015年11月正式运行，今年年底实现全市全覆盖，市直部门下沉社区为民服务办事累计达到231项，总数居全省首位，实现由“群众跑腿”变为“数据跑路”，有效解决了群众办事难、办事慢、办事繁。完成城市2.5维地图制作，扎实推进社区网格化建设，实现城市管理智慧化。

　　中国城市报：尤其在为民提供智慧的公共服务方面有何举措和成效？

　　黄晓武：我们建设的“爱淮北”门户网初具雏形，公共服务APP等应用软件完成模块建设，智慧交通、智慧医疗、智慧教育和无线城市项目正式启动，平安工程二期即将投入使用。同时，推进区域医疗合作和优质教育资源共享，使广大市民在市域内即可享受更高水平、更有质量的特色公共服务。

　　中国城市报：请您介绍一下“十三五”时期，淮北市在智慧城市建设方面的工作重点和愿景。

　　黄晓武：到2020年，我市将建成智能化的城市信息基础设施，建成“光网城市”、“无线城市”和“三网融合”，在国内形成示范效应，城区互联网普及率达到100%，无线宽带网络市区覆盖率达到100%。信息开放和开放利用水平显著提高，政府部门基本实现面向公众和企业的信息开放和共享应用服务，信息资源开放和共享服务的长效机制基本建立。同时，建成公共信用基础数据库，归集全市企业信用和个人信用信息，通信基础设施实现跨行业共建共享。基本建成以市民为中心的电子政务服务体系和一体化城市运行与指挥平台，城市各种应用初步实现高效协同运作。智慧社区综合信息服务体系、智慧城管系统、智慧交通系统、智慧环保系统、智慧物流系统、智慧政务系统等进一步深化应用，实现城市管理的可视化、精细化和智能化。