长三角打造世界级城市群

　　8月16日，首届长江三角洲城市群发展论坛在中国金融信息中心举行。本次论坛旨在对接国家战略，服务长三角城市群建设具有全球影响力的世界级城市群。中国工程院主席团名誉主席、中国工程院院士徐匡迪出席论坛开幕式并作主旨演讲。中国社科院院长、党组书记王伟光，上海市委副书记、市长杨雄分别致辞。

　　战略眼光看长远

　　长三角城市群是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

　　王伟光在开幕式致辞中指出，今年6月，国家发改委发布了《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》），是在全球经济增速放缓、我国经济发展步入“新常态”的背景下，及时转变经济增长模式，培育新的国际竞争优势的创新举措。通过世界级城市群建设，长三角城市群可以实现区域内资源整合，突出自身发展优势，突破各个城市各自的资源瓶颈和约束，从而真正实现“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

　　徐匡迪表示，在新时期提出“发展长三角城市群”非常有战略眼光，落实五大发展理念，把长三角建成一个网络化的城市群，是当前的重要任务。

　　创新驱动走在前

　　2014年5月20日，习总书记到上海考察时说，以上海为核心的长三角城市群要在创新驱动方面走在全国前列。为什么习总书记提出长三角要在创新驱动方面走在全国的前列？

　　徐匡迪分析说，首先，长三角是我国城市化最密集的地区，也是我国产业与高新技术重要集聚地，同时长三角还是我国经济对外开放、对内辐射的一个龙头；

　　第二，长三角是我国科技创新与人才培养的重要基地。上海、合肥、南京、杭州、宁波等地聚集了重要的科研院所，同时长三角也是两院院士最集中的地区。

　　第三，长三角的网络化功能体系（多中心、多层次、专业化）以及沿发展走廊、核心地区外溢辐射的效应已经日益显现；长三角城市群的企业双向投资网络日益密切，长三角（15+1）城市功能联系趋向网络化。比如制造业的网络在长三角扩散，特别是最近向苏北和皖江地区扩散，上海对合肥、温州次核心城市辐射力增强，以杭州、南京为核心的次结构走向成熟；长三角的现代交通联系网络基本建成，重要的网络节点有上海、杭州、南京、武汉、长沙、南昌、济南、青岛、无锡、合肥、宁波。这些优势条件都体现了长三角地区是中国目前最成熟的城市群。

　　江浙沪共谋发展

　　长三角的整体发展离不开其中城市们的共同努力，各城市的繁荣自然会促进长三角的昌盛。

　　杨雄指出，作为长三角城市群的核心城市，上海的发展离不开长三角城市群的支持和协作。当前，上海正按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，向具有全球影响力的科技创新中心进军。

　　在谈到江苏在长三角世界级城市群建设中发挥的作用时，江苏省社会科学院党委书记、院长王庆五指出，江苏经济已经成为长三角城市群发展的重要力量，并且江苏正在创新发展特色，以市场为主要推手，大力发展战略型新兴产业。此外，江苏通过积极承接上海高端产业转移，将制造业主动与上海服务业对接，深度融入长三角一体化。

　　浙江省社科院党委书记、副院长张伟斌则表示，浙江省将结合自身实际，积极落实和推动《规划》在浙江的实施，从新型城市化转型升级、产业转型升级、开放开发平台建设、生态屏障建设、基础设施一体化等方面着力推进长三角城市群发展。科学确定城市发展定位，协同建设区域创新体系和现代产业体系，合力构筑“绿色长三角”。

　　道阻且长共克难

　　近年来，长三角地区的经济社会发展在协同、一体化、融合方面已取得不少重要进展，但未来的道路依旧不可能一帆风顺，仍存在一些薄弱环节，需要有针对性地攻坚克难。

　　江苏省社会科学院副院长、经济学家吴先满认为，关于推进一体化策略方面，一要区域联动；二要统筹城乡发展，以城市群为载体，以技术扩散、产业分工，市场化为动力，在“四化”良性循环、共生演化中实现城乡共赢；三要推进一体化融合发展的典型模式。最后是注重点轴面的开发模式。从国家层面到地方层面要确立五个保障机制：制定实施中央与省区层面的规划、建立一体化的经济合作机制、一体化的市场融合机制、跨区域的共同投资基金机制、一体化公共服务的机制。

　　吴先满建议，在率先一体化融合发展中，努力形成区域共同治理的法规政策体系；其次，强化以都市圈共同体来推动区域一体化的合作；笫三，努力构建公平合作的城市关系，突出市场化的力量；第四，要努力建设一种有效的市场主体诉求表达的渠道。最后，希望能有类似京津冀中央专门办公室的组织协调机制，能更加有利于推动长三角一体化的融合发展。

　　此外，王庆五建议，“要率先在创新理念、创新体系，体制机制、政策法规等方面，大胆的先行实验一些重大的科技创新政策措施，探索促进区域自主创新一体化的财政、税收、金融、风险投资、环境资源和人才等相关的政策。”