滴滴优步合并 几家欢喜几家愁

　　过去一周里，网约车行业可谓大事不断。

　　7月28日, 《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）同时公布，从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位。

　　8月1日，交通部网站发布《网络预约出租汽车运营服务规范(征求意见稿)》（以下简称《意见稿》），针对网约车的运营服务、安全监管等方面做了详细规定。作为推荐性行业标准，为期一个月向社会公开征求意见。

　　同日，滴滴出行宣布与Uber全球达成战略协议，将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产在中国大陆的运营。

　　这两个网约车市场巨头的结合以及各种政策的出台引发讨论无数，但作为消费者来说，最担心的是，未来打车会不会更贵？作为司机来说，权益是否能得到保障？

　　对网约车司机限制多

　　相比去年发布的草案，《办法》不再要求车辆使用性质登记为“出租客运”，而改为“预约出租客运”。

　　在7月28日国新办举行的发布会上，交通运输部副部长刘小明表示，“我们合理地放宽了网约车平台公司的条件限制，不要求自有车辆，以适应平台公司轻资产运行的特点，这是一个最大的特点。”

　　《办法》中显示，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。

　　而《意见稿》首次明确，网约车驾驶员应随车携带《预约出租汽车运输证》、《预约出租汽车驾驶员证》。车辆必须取得当地公安部门核发的机动车牌照和行驶证，取得当地出租汽车行业管理部门核发的营运证件。

　　记者注意到，《指导意见》明确，出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。按照《管理暂行办法》的定义，网约车提供的是“非巡游的预约出租汽车服务”。对此，《意见稿》进一步明确，网约车“在运营服务中，驾驶员不应巡游揽客，不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客”。

　　业内人士认为，在分业监管的模式下，如何确定监管细节，就显得尤为重要。比如，禁止揽客的范围包括“机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所”，而这一范围会延伸到多广，则会对巡游出租车与网约车的利益产生直接影响。

　　在华东政法大学副教授陈越峰看来，此次《意见稿》较多的体现了对乘客安全、权益的考虑和规定，专门设定了服务评价和投诉处理的程序与指标。但是，“还需更加关注驾驶员的权益等社会公正问题。”

　　出租车司机仍在观望

　　网约车新政的陆续出台也让很多出租车司机开始思量，要不要转向网约车。

　　面对网约车的冲击，尽管各地出租车公司开始降低承包费，也就是所谓的“份子钱”，但是司机们仍然萌生去意。

　　据了解，在宁波、南京以及深圳等地，成千上万个出租车司机也面临新的抉择：到底是继续干出租车，还是自己买车来从事网约车，或者干脆不在这个行业中发展。而福州市场上的的士车牌价格虽然已跌至不到30万元一块，但福州不少的士司机还是转而去开网约车，福州几大出租车企业甚至出现有车没人开的局面。

　　交通运输部副部长刘小明8月1日在访谈中表示，要从取消经营权有偿使用、规范承包经营方式等四方面改革出租车“份子钱”，健全出租车行业利益分配制度。

　　在今年3月底，深圳曾发布新政，出租车“份子钱”由实行政府指导价改为由企业与驾驶员协商定价。但截至目前，大部分企业仍处于观望状态。出租公司有关负责人认为，出租车企业要承担牌照费、车辆折旧成本、管理费、税费等，实际利润空间已经很小。只有尽快实现经营权无偿化，去掉牌照费，“份子钱”调减才能留出盈利空间。

　　出租车司机考虑转行，除了高昂的“份子钱”， 还看重网约车平台的高额补贴。

　　然而，也有司机认为，干网约车风险也很大。上税、审核、保险都需要成本，此外，网约车平台也要扣费用，等于是交“份子钱”，干得多交得也多。

　　目前，针对网约车的地方细则还未出台，总体来看，出租车司机还在观望。

　　而专门对网约车有研究的东南大学法学院副教授顾大松认为，现在网约车可以从事出租车后，原先的出租车司机是否全部要被洗牌，还要观察。

　　消费者打车受影响

　　滴滴优步合并后，乘客和司机担心的是补贴减少、打车价格提高。

　　而滴滴出行方面回应称，“在相当长的时间内，针对乘客的红包补贴和司机的奖励将继续发放。”

　　但记者发现，在滴滴优步合并前后，优步在北京的乘客优惠活动力度已有所下降，同样的出发地和目的地，无论是拼车还是单独乘车都上涨了1—2元。

　　此前优步经常推出“拼车1.8元封顶”“周末每程减10元”“固定区域乘车3折优惠”等活动。乘客担心该类优惠活动今后或许会越来越少。

　　事实上，各大网约车平台在8月份以前就已经悄然降低了补贴优惠。据央视报道，这几家网络约车平台，不管是滴滴，还是优步，或是神州、易到，从上个月开始，在国内多个城市，不约而同地开始涨价。

　　有媒体报道，滴滴和优步已经在6、7月间，完成了一次规模提价。其中，滴滴快车每公里费用由1.5元涨至1.8元，每分钟费用由0.2元涨至0.3元。优步每公里费用则由1.5元涨至1.79元，每分钟费用由0.25元涨至0.3元。

　　不仅对乘客的补贴降低了，给司机的奖励也少了。8月5日，一位滴滴司机告诉记者，滴滴优步合并后第二天，滴滴就取消了奖励。“以前每天完成18单，有60元的奖励，听说取消后司机去滴滴公司抗议，第三天补贴又回来了。我们每单也要给滴滴交26.7%的运营费，奖励没有的话，根本赚不到钱。”郑师傅说。

　　一名优步司机也证实，优步在司机端的补贴持续大幅度下降。据了解，去年下半年，优步的“奖励”规则是，一天内跑够12单或22单，便可以分别拿到110元和220元的奖励；今年年初，这个“奖励”打了对折，跑够12单只奖励60元，22单奖励120元。几个月前，奖励再度下滑，跑够12单只有40元，22单奖励80元。

　　多名网约车司机向记者表示，“现在拉活都没什么积极性了，尤其是夏天，开空调也耗油，有时宁愿闲着……”