中关村如何引领京津冀协同创新？

　　日前，京承两地携手打造—承德德鸣大数据产业园项目3号数据中心正式封顶，一期A标段两栋数据中心楼和一栋体验中心楼预计将于9月底完工投入运营，标志着京津冀大数据走廊建设步入新阶段。

　　承德大数据项目，只是中关村与津冀周边区域产业转移、协同创新不断深化的一个缩影。自2014年2月，习总书记对北京“大城市病”治理与京津冀协同发展提出明确要求以来，三地政府、中关村在京津冀协同发展方面取得了积极的成效。

　　首先，政府层面密集对接，协同的深度、广度显著提升。中关村管委会与廊坊、承德、唐山、滨海新区、保定、宝坻等区域签订合作协议，还深度参与天津滨海中关村园、宝坻京津中关村科技新城、曹妃甸中关村科技成果产业化基地的规划、建设与运营，取得积极进展。

　　第二，科研院所主动布局，在带动协同创新方面作用显著。清华大学与廊坊、秦皇岛、唐山等地共建研究院、科技园，成立了智能交通等多个应用研究中心；与天津大学合作共建“清华大学天津高端装备研究院”等科研平台。

　　第三，企业走出去意愿强烈，形成以园区为载体的合作格局。2015年，中关村流向津、冀技术合同2565项，成交额89.4亿元，同比增长60.5%。

　　最后，社会化主体积极参与，有力加速区域协同创新进展步伐。北京创业孵育协会、清控科创等一批服务机构都在通过共建孵化器等方式，实现孵化合作。截至2015年底，中关村产业联盟达到167家，其中一半左右的联盟吸纳了京外地区成员，津冀地区的大部分龙头企业在联盟之中。

　　未来发展中，必须要有新理念和新部署，要实现“五大转变”：

　　一是要转变抓产业、抓项目的工作导向，把人的高效流动配置作为协同基点。要转变抓产业、抓项目的招商工作导向，把区域协同的基点放在“人”的高效流动上，让创新要素跨区域流动起来，转向依靠“人”的创新创业效能释放的“无极限”内涵式发展。

　　二是要转变拼政策、拼成本的竞争思维，把服务提升和环境营造作为塑造区域优势的出发点。要转变传统的拼政策、拼成本思维，转向“拼环境、拼规划、拼服务”，政府要在做好硬件设施、配套的同时，全方位提升政府服务，金融、人才、中介等第三方专业服务以及生活配套服务水平，营造“便商利商宜商”的配套环境，打造企业服务高地、综合成本洼地。

　　三是要转变挖存量、重短期的惯性模式，把增量培育、创新转型作为区域协同创新的重心。要转变重存量、重短期效应的思维定势，关注增量培育与长期创新协同效应。增量培育方面，要利用好国家及各区域支持“双创”政策，做好与高校、科研院所等源头机构对接。要发挥三地比较优势，依托北京的人才、金融、国际平台优势，津冀的生产成本、产业配套优势，打造全球最优的创新创业生态环境，吸引全球高端项目落地。

　　四是要转变重经济、轻创新的发展理念，把中关村创新基因移植、放大作为区域协同创新的根本目标。要把中关村创新基因的移植、放大作为区域协同创新的关键，选择若干交通区位、资源禀赋、创新基础、产业条件最为优越的区域，打造一批能够与中关村实现无缝对接的“科技创新卫星城”，形成区域性创新枢纽，共建大区域创新体系。

　　五要转变传统产业分工、产业链布局的认知模式，运用互联网思维推动区域间功能协同与产业升级。要充分运用互联网思维，明确各区域创新定位，通过创新链布局，引导资金链，完善产业链，引导整个区域创新体系内各节点区域差异化、特色化发展。周边区域要结合自身特色，明确在细分领域技术创新中心、区域性创新服务中心等功能定位，搭建与中关村之间的信息共享、资源对接与服务平台，实现与中关村的资源一体化、创新一体化。

　　（作者系首都经济贸易大学产业经济学博士）