脱衣执法 谁难堪？

　　事件回顾

　　“脱掉制服我就是平民”，7月9日，网曝安徽阜阳城管群殴摊贩视频，一执法人员如是说。

　　视频中，一中年男摊贩被一群身穿制服的人员围在中间，双方在争吵。后来，一制服人员脱去上身制服，声称“脱掉制服我就是平民”，双方便起了肢体冲突，中年男摊贩遭到多名城管人员围殴。

　　7月11日，安徽省阜阳市颍泉区委宣传部官方微博“@颍泉发布” 发出一则《关于网传“城管执法群殴摊主”一事的说明》。

　　说明称，7月9日上午，在人民东路古玩城慢车道一邵姓摊主占道经营，造成交通严重阻塞。城管一中队队员自8时起对其进行近一个小时的宣传和劝离，该摊主始终拒绝配合并辱骂、推搡执法队员，导致双方发生肢体冲突。

　　事情发生后，城管执法局立即成立调查组展开调查，并于7月9日下午研究决定：给予城管一中队中队长停职处分，并责令作出深刻检查；对违反规定，与摊主发生肢体冲突的协管员予以辞退处理。

　　7月10日上午，城管执法局将相关人员的处理意见及时向邵姓摊主进行了反馈，已得到其谅解。

　　城管打人似乎早已不是什么新鲜事，而且惹是生非的几乎都是城管协管员、临时工。不过，这次社会舆论的关注点不是“临时工”，而是那句“脱掉制服我就是平民”。

　　据了解，从事件发生的7月9日到7月20日0时，“安徽阜阳城管脱衣打人事件”引发了持续的舆情热度。中国人民大学危机管理研究中心也针对此次事件发布了《舆情分析与风险评估报告》。

　　管理建议

　　建设“规范城管” 

　　（1）规范城管执法制度，严格落实依法行政、文明执法；

　　（2）吸取教训，亡羊补牢，根据此次事件暴露的问题及时修改文明执法的制度和规范，针对多次劝导后执法对象仍存在的违法行为，尝试联合公安等其他执法部门共同处理；

　　（3）规范城管队伍建设，强化队伍思想、法律和能力培训，提高城管人员（包括协管员）思想素质、法律认知和业务能力。

　　发展“智慧城管”

　　（1）针对执法效果不佳的情况，发展智慧城管非现场执法，利用电子监控等方式提前介入和消除违法行为；

　　（2）针对网络曝光视频不全、无法为自身辩解与作证的情况，加强执法记录仪等电子执法设备的配备与使用，为还原执法冲突现场主动举证；

　　（3）尝试网络直播执法等新形式，利用群众力量共同打击违法行为，同时监督城管执法，为城管举证。

　　实现“共治城管”

　　鼓励公众参与和社会监督，培育群众的城市共治文化，与群众统一阵线，共同打击违法行为，争取社会认同。

　　争做“美誉城管”

　　健全社会保障，满足群众生活的基本需求，通过以疏为主、疏堵结合的人性化方式实现源头治理，从根本上解决城管与被执法者之间的矛盾。