城市夜市何处安家？

　　6月24日，有着32年历史，北京市规模最大的夜市——东华门美食坊夜市，失去了往日喧嚣，正式关闭。按照东城区政府发布的消息，夜市关闭后，东城区相关部门将在原址启动道路设施改造工程，恢复道路功能，目的还路于民。

　　东华门美食坊夜市的变迁

　　据了解，位于王府井大街西侧的东华门美食坊夜市始建于1984年，前身是东华门夜市，1990年，随着王府井步行街一期改造正式形成小吃街，并改名为东华门美食坊夜市。夜市东起王府井北口，西到南河沿北口，全长三百多米，改造前为北京市东华门美食坊夜市有限公司的经营项目，主要以现场制售小吃为主。

　　就在半个多月前，东华门夜市贴出公告，称由于北京东华门美食坊夜市有限责任公司《餐饮服务许可证》已于2016年3月31日到期，根据相关法律要求，不能再继续办理许可登记，因此夜市将于2016年6月24日经营结束后停业闭市。

　　消息一经传出，勾起了许多老北京人的回忆。

　　“32年说没就没了。”家住青年路的刘先生对夜市的拆除向记者表达了自己的不舍，“我家搬家之前就在前门，那时候不像现在，卖的全是咱们老北京的特色，炸酱面、松肉、爆肚，便宜又地道。三个大小伙子，五六块钱就吃得特别饱。”

　　中国城市发展研究院城市与景观院院长林纪在接受中国城市报记者采访时，也同样表达了惋惜之情，“是不是北京的名片不好说，但是东华门美食坊夜市确实是北京现存为数不多的夜间亲民场所之一，拆了还是挺可惜的。”

　　为什么好好的夜市要拆除？东城区城管委相关负责人表示，由于夜市所在路段是连接故宫与王府井的重要通道，夜市摊位的占道经营使得王府井、故宫周边原本有限的道路资源更加紧张，随着游客量的大幅度增加，市场经营过程中带来了交通拥堵、噪音污染、食品安全等诸多问题。附近居民、周边单位、沿街商铺普遍反映夜市影响了其居住环境、日常办公和经营，对交通出行、公共安全等带来负面影响。

　　对于这一说法，林纪认为，东华门美食坊夜市所占道路并不是交通主干道，而地理区域又恰好位于王府井，本身就处于商业范畴内，扰民的说法有待考证。而北京现在面临的窘境就是商场较多，而连片吃喝娱乐的街区较少。

　　6月28日，记者再次走访夜市时，看到小吃摊位已经全部拆除，道路已被施工方占领。“发展轨道交通、缓解城市拥堵”的字眼映在施工围栏上。

　　“到底一个城市是生活优先还是交通优先是无定论的。在娱乐环境中，交通是为生活服务的，不能为了交通方便而取缔生活方便。”林纪说。

　　取缔夜市不能“一刀切”

　　据记者了解，像东华门美食坊夜市一样，随着城市建设发展，撤离道路的夜市并不在少数。

　　在南京，从2004年至今，就已有马台街夜市、夫子庙琵琶街夜市、迈皋桥和燕路夜市等先后关闭；在贵阳，有着20多年历史的合群路夜市也让路于城市建设，近两百个经营户永久撤离。纠其原因，大多是因为夜市致使交通拥堵，产生干扰民众、污染环境等问题。

　　南京民俗文化专家练红宁认为，解决夜市的问题，取缔不是最好的办法，管疏结合才是良方。

　　同样，在南京大学城市科学研究院副院长胡小武看来，只要设置了合理的交通路线，实行了限时营业等规范办法，便可有效避免夜市的负面影响。

　　“不应该简单地‘一刀切’取消夜市。从市场角度看，夜市的存在表明市民需求；从民生就业看，每一个摊点背后都是一个家庭的生计；从夜市发展轨迹看，它可以成为城市的特色风景、地标和文化。”胡小武提出，统一规划和新建小吃小贩中心，无疑有利于保障夜市环境卫生和市场秩序，而选址却不该只是政府部门一厢情愿的事。

　　针对夜市究竟选址何处的疑问，林纪表示，选址应尽量避开交通要道和缺乏停车场地的地段，在商业区域或者旅游区域内均可考虑设置夜市。他对本报记者坦言，城市是需要“夜市”这种形态存在的。“城市生活不能太规矩，要有魅力。一个没有生活乐趣的城市，民众是不可能喜爱的。”林纪说。

　　此外，专家还建议，在新建夜市时应适当偏离居民集中居住区，以不影响城市交通和市民夜间休息为宜。对于现存的夜市，有条件的可以拓宽道路甚至开辟新的道路，没条件的可以增加夜市入口，使拥堵的夜市交通向多个方位疏散，缓解交通压力。

　　特色夜市、创业型夜市将现兰州

　　近日，兰州市政府审议通过了《关于发展夜市经济的意见》以及《兰州市夜市街区改造建设实施方案》（以下简称意见和方案），要求进一步提升改造兰州夜市品质面貌，打造具有全国影响的夜市品牌。

　　两份文件的颁布对兰州市“夜经济”的发展无疑是重大利好。

　　《意见》指出，夜市的规划与建设对解决群众就业，方便市民生活具有重要的社会意义。在规划中，要将夜市街区建设与旧城改造相结合，鼓励在新建居民小区周边规划建设夜市街区，强化商贸配套服务功能。

　　此外，《方案》也明确，新建夜市应优先接受已整治关闭夜市中的经营户。创业型夜市经营者按规定享受各级各类财政扶持政策和税收优惠政策，其经营性水、电、气价格执行民用标准，差额部分由属地政府财政补贴，失业人员进夜市合法经营的，可按照有关规定享受自主创业人员相关优惠政策。

　　对于兰州市夜市的具体规划，兰州市城乡规划设计院总工程师李明华给出了自己的意见：夜市应当与兰州黄河文化紧密相连，形成统一的建筑风格。同时，可将食品、商品、旅游陈烨分开，在不同的路段、同一个区域内形成产业互补，以此来打造特色夜市文化，吸引各地游客。

　　“加速规划城市夜蓝图，将规划与城市文化接轨，才能有效地丰富当地市民与外地游客的夜生活方式。”李明华说。

　　据悉，按照《意见》，2018年，兰州市建成市级特色型夜市街区4条、创业型夜市街区4条；到2020年，建成市级特色型夜市街区8条，创业型夜市街区10条，创造就业岗位2万个以上，社会消费品零售总额突破80亿元。