山东75县开展小额扶贫信贷

　　6月29日下午，山东省金融精准扶贫电视电话会议在济南召开，副省长夏耕出席并讲话，他强调，要努力让符合条件的贫困人口享受现代化金融服务。

　　资金、人力、土地、科技、信息等要素短缺是制约扶贫产业发展的突出障碍。其中，资金是普遍瓶颈，特别是贫困地区企业和农户贷款难、贷款贵问题突出。今年以来，山东省内各部门联动力推金融精准扶贫，完善投融机制，创新政策措施，积极采用信贷引导机制，充分发挥基金带动作用，加大保险保障力度，用足用好政府债券基金，大力支持金融精准扶贫。

　　贫困人口可享财政贴息

　　近年来，山东每年减贫100万人以上，按照计划，山东将在2018年完成脱贫任务，比全国提前两年。时间的紧迫，任务的艰巨，让财政、金融、银行、银监、保监等多个部门紧急行动起来，扶贫工作也从此前的“大水漫灌”转为“精准滴灌”。

　　据了解，今年山东落实专项扶贫资金17亿元，资金规模连续第三年实现翻番；山东省财政三年筹集资金70亿元，设立小额贷款担保、特色产业和公益事业三项扶贫基金；同时着力化解农业生产经营风险，目前主要农作物投保面积达8200多万亩，带动提供风险保障超300亿元。

　　未来三年，国开行、农发行或将分别给予山东3000亿元授信额度，据介绍，更多资金将被争取用于扶贫贷款项目。而近日在地方政府债券额度的分配中，山东明确提出各市从中新增安排不少于14亿元，上不封顶，专项支持贫困村改善生产生活条件。

　　授人以鱼不如授人以渔。对于贫困户，山东在75个县开展小额扶贫信贷，每个贫困户最高可申请5万元的优惠贷款，创业中的贫困人口最高可申请3万元的无抵押、无担保贷款，财政给予全额贴息。

　　而吸纳贫困人口的经营主体最高可申请300万的创业扶贫担保贷款，财政给予贴息50%；淄博等地瞄准特色种养、手工加工等带动贫困户增收明显的产业，按每带动一名贫困人口，给予项目企业5万元优惠利率贷款，政府年贴息3%。

　　临沂淄博有效探索金融扶贫

　　夏耕在会上强调，金融精准扶贫要从贫困地区和贫困人口的实际出发，契合贫困群众多样化的需求。在夏耕列举金融精准扶贫的有效探索时，先后提到了两个市：临沂和淄博。

　　据悉，临沂建立了“721”信用评级指标，按照“诚信指数”标准民主评价贫困户信用，动态调整信用等级与授信额度的做法，“各方面反映都很好。”据了解，目前临沂共完成10231户贫困户的评级授信，发放贷款证4199个。

　　另外，要想充分发挥金融精准扶贫的作用，需要加强贫困地区基础设施建设，填补其基础金融服务的空白。

　　临沂革命老区曾是金融服务薄弱地区之一，过去，村民们要取款需要跑上几十里地，相当费时。现在，村里有了“助农金融自助终端”，村民在家门口就可以办理小额取款、转账汇款等业务。

　　淄博在农民增收方面推行“富民农户贷”，在产业发展方面推出“富民生产贷”，确保金融扶贫精准发力。其中，后者按每带动一名贫困人口，给予项目企业5万元优惠利率贷款，去年以来累计为125家市场主体发放贷款5000余万元，带动1100余名贫困人口实现脱贫。

　　除了依靠自身力量外，西河镇还充分争取社会各界力量。积极协调市、区27个部门（企业）挂包贫困村、困难户，投入资金和物资300余万元，结对帮扶贫困户400余户，进一步加快全镇脱贫奔康步伐。

　　精准扶贫金融先行

　　山东省金融扶贫工作表现突出，观其经验，有四方面值得推荐。首先，是发挥财政资金的杠杆作用，创新抵押担保方式。如由山东省各县级财政局出资设立贷款保证金，为贫困户贷款提供抵押担保支持。

　　其次，要健全金融服务体系，提高金融扶贫精准度。引导农村金融机构加大扶贫产业贷款支持力度，鼓励金融机构和政府部门创新金融贷款担保方式，创新符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式。制定差异化扶持方案，找准支持方向和着力点，实现金融资金扶贫效益的最大化。

　　再次，可完善激励约束政策，引导金融机构增加授信额度。加强与金融机构特别是政策性银行的合作力度，扩大财政贴息、奖补资金、风险补偿资金的投放规模。

　　最后，要加强完善绩效考核。建立健全精准扶贫考核评价体系，对各地精准扶贫程度实施综合考评，对推进速度快、实施效果好的贫困县区在政策、项目、资金上给予重点倾斜。