“一带一路”绘就湖南发展新蓝图

　　近日，湖南省省委常委、常务副省长陈向群在长沙主持召开了省推进“一带一路”建设暨国际产能合作工作领导小组第一次全体会议。

　　对接和参与“一带一路”建设，既是落实国家战略的重大任务，也是促进全省发展的重大机遇。陈向群指出，“一带一路”是国家的重大战略，要考虑如何契合国家重大战略来加快湖南发展。湖南不是对外开放的前沿，但湖南有自己的优势。要站得高看得远，实实在在地推进“一带一路”和国际产能合作。要把握好四个原则。

　　一是坚持企业主导和市场导向。湖南省发改委在制定规划方案时，要做好调查研究，并定期召开企业座谈会，调度情况和问题；省外侨办、省商务厅、省贸促会要共同探讨建立信息共享和发布机制，为企业及时提供重点国别、重点产业的信息；湖南省发改委要继续研究对外投资产业和国别指导意见，为企业“走出去”提供参考指导，防范海外投资风险。

　　二是拓宽合作领域，双向发力。“一带一路”战略包括走出去和引进来，引进企业急需的科技，深层次的国际产能合作就是国际科技创新合作。湖南省经信委和省科技厅要瞄准未来产业升级的重点方向、重点领域，瞄准德国、捷克两个国家，组织省内企业做好对接。湖南省商务厅和省贸促会要做好双向推介，邀请国外大使馆或省市、企业等来我省进行推介。

　　三是突出工作重点，精准发力。包括重点区域、重点行业，集中推进重点企业的重点项目，提供服务、尽快落地。

　　四是整体推介，联合发力。企业要抱团走出去，银企要合作走出去；部门要做好协调联合；利用好侨界资源，利用好香港金融、法律、人才等优势。要进一步创新工作方式方法，组织实地调研，加强与企业的联系，了解企业需求；带着部门、带着企业组织出访重点国家；加大政策支持，省财政厅要积极研究并争取国家政策支持, 设立我省国际产能合作股权投资基金和国际产能合作专项资金，或明确在外向型经济专项资金中切块，专门用于我省推进国际产能合作和补贴产能输出项目的实施；加强信息共享，省政府发展研究中心要做好信息平台，相关部门及时发布信息；加强宣传推介，网信办、省委宣传部要组织媒体加大宣传，进一步做好“一带一路”和国际产能合作工作。

　　会议还强调了《湖南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》（以下简称《实施方案》）的重要性。《实施方案》明确了湖南省的战略地位，即充分发挥湖南内陆腹地战略支撑作用，将湖南建设成为“一带一部”的开放重地、国际产能合作的特色要地、教育卫生文化旅游的重要基地。

　　根据《实施方案》，未来湖南省对内将采取“五大开放节点+四大区域板块+放射状对接方向”的空间布局，即培育长沙、岳阳(常德)、郴州(衡阳)、怀化(娄底)和张家界五大开放节点，辐射带动长株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大区域发展板块，全面对接“一带一路”战略。对外将以“六大经济走廊”为依托，把沿线国家的需求和湖南产业、人文、资源差别优势结合起来，按照“五通”总体要求，通过“促进基础设施联通、提升经贸合作水平、推进产业开放合作、密切人文交流合作、拓展金融领域合作、创新开放型体制机制”六大领域合作，使湖南与“一带一路”沿线国家形成双赢、多边赢的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　【目标】

　　本世纪中叶全面对接融入

　　《实施方案》明确了湖南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的近期目标、中期目标和远期目标。近期目标：用3至5年时间，积极对接、发挥优势、打开局面。力争到2020年左右，一批重点设施互联互通项目开工建设，内联外通的内陆综合立体交通运输体系基本建成；初步建成一批有影响力的海外产业合作园区或重大项目；湖南对“一带一路”沿线国家直接投资年均增长15%至20%左右，工程承包年均增长15%至20%左右，进出口贸易年均增长10%至15%左右。

　　中期目标为用10年左右时间，到2025年，湖南省更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放合作深入推进，战略性国际经济合作通道和节点实现安全畅通；创新驱动、经贸往来、人文交流、金融合作等总体水平，比2015年要有30%—50%的增长；中国(湖南)自贸区基本建成，湖南对国家“一带一路”建设的内陆腹地战略支撑作用充分体现。

　　远期目标为到本世纪中叶湖南省将实现全面对接融入“一带一路”国家战略。

　　【布局】

　　湖南五市将成为开放节点

　　湖南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路将协同推动各区域板块，打造“点线面”不同层次、分工协作、特色发展、互动发展的区域开放格局。根据湖南现有的区域划分、产业结构、资源环境、外贸流向、交通条件，采取“五大开放节点+四大区域板块+放射状对接方向”的空间布局，即培育长沙、岳阳、郴州、怀化和张家界五大开放节点，辐射带动长株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大区域发展板块，沿着京广高速铁路、沪昆高速铁路、渝厦高铁(规划)、京港澳高速、二广高速、沪昆高速等重要交通干线及其延长线构成的放射状通道，逐步形成中心枢纽优势以及分工协作、优势互补、布局合理、功能完善、持续发展的新型空间格局体系，全面对接“一带一路”战略。

　　【重点】

　　长株潭将成枢纽核心

　　对接“一带一路”首先要路畅通。综合运输体系布局将形成“一核、四通道、四枢纽”。其中“一核”即依托长株潭城市群，建设湖南对接“一带一路”的枢纽核心。充分发挥“一江四水”优势，优先发展内河水运，强化海铁联运，完善公水联运，形成东向出海大通道和南向湘粤桂出海跨境大通道，打造通畅便捷的通江达海联运体系。

　　此外，湖南省还将瞄准俄蒙、中西亚及东南亚等内陆市场，以湘欧快线陆桥大通道为重点，统筹湘粤桂和湘滇跨境出海大通道国际联运，构建与西南、西北内陆地区的陆桥新通道。加快重庆-长沙铁路、西安-长沙铁路建设，形成湖南通往中西亚的便捷陆桥新通道。继续加快沪昆高速铁路怀化以西路段建设，配合国家推进中老泰铁路、中缅铁路等工程，远期形成怀化通往西南及东南亚、南亚市场的区域性枢纽。结合湘桂铁路的扩能新建，研究利用中越铁路开行国际联运的可行性。

　　提升“走出去”水平，湖南省以“六大经济走廊”为依托，将在中亚—俄罗斯—欧盟、南亚、东南亚、西亚—非洲、大洋洲—拉美五大方向发力。