京津冀联防联控合作治霾

　　肯尼亚当地时间5月24日，联合国环境规划署在内罗毕总部召开的第二届联合国环境大会上发布了《北京空气污染治理历程：1998-2013年》评估报告。

　　该报告称，15年间，北京常住人口增长了70%，机动车保有量增长了303%，能源消耗总量增长了77%，同时二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物的年均浓度分别下降了78%、24%和43%，初步形成了经济社会与环境保护协调发展的局面，为全球其他发展中经济体创造了值得借鉴的经验。

　　墙内开花墙外香

　　“北京PM2.5年均浓度仍然超过国家标准一倍多，大气污染治理还有很长一段路要走，不是短短几年时间就可以解决的。”清华大学环境学院教授段雷在接受中国城市报记者采访时表示，“自从2012年新的空气质量标准颁布后，从政府到公众，从北京到周边省份乃至全国范围，都非常重视对大气污染的控制，也付出了很大努力。从时间跨度来看，去年与前年相比，全国空气质量的改善还是较明显的。国际关注，最主要是看到中国的成绩，这种趋势是可喜的。”

　　北京火云同宇科技有限公司总经理林青云接受中国城市报记者采访时表示：“政府对节能环保是高度重视的，各种相关活动和政策很给力。例如苏州市环保局大气办，山东省乳山市经济开发区等等都给予了很高的支持力度。”

　　据了解，中国学界普遍达成的共识是，预计到2030年，北京的空气质量才能达到国家标准。段雷告诉中国城市报记者：“从我个人角度来理解，首先是燃煤的污染需要得到控制，民用的燃煤，包括散布郊区的燃煤锅炉，应逐步淘汰换成清洁能源。然后是解决机动车的污染问题，这个难度相当大。因为从汽车保有量的增长情况来看，单纯提高汽车排放标准，还是有难度的。同时，积极推动京津冀一体化，减少周边污染，北京大气污染问题的解决还要期待周边地区的污染控制。”

　　技术管理双管齐下

　　段雷表示：“由于北京的污染问题比较严重，所有可能做的措施，政府一直在实施。早些年，北京采取了控制燃煤电厂的措施。后来，政府发现仅靠控制燃煤电厂是不行的，于是针对其他的污染源，如对工业源方面包括钢铁、水泥、建材等污染物排放较高的企业，做了大量工作。”

　　同时，近几年，北京在控制机动车污染方面采取了多项综合性措施，如限购限行、升级油品标准、提高机动车污染物排放标准等。

　　对外经贸大学能源研究中心常务秘书长王炜翰在接受中国城市报记者采访时表示：“机动车油品标准的升级和排放标准的提高，对控制北京大气污染、降低污染物排放量有积极作用。但是，更合理化的交通设置，减少汽车拥堵，才能实现机动车最佳的燃油效率。”

　　段雷表示，对北京来讲，大气污染控制的难度比较大，最终的治理要求是各种污染源的消解。治理大气污染，其实考验的是政府公共管理能力。

　　据了解，从去年冬天开始，北京开始集中力量解决周边地区的燃煤污染问题，鼓励民众由燃煤供暖改为电供暖，并给予相应的财政补贴。段雷说：“政府的煤改电措施，对北京的大气污染治理起到了很好的效果。”但同时，他表示，治理大气污染要求对各种污染源进行集中全面的控制，只针对某一污染物进行控制，其效果较单一。

　　林青云说：“煤改气、煤改电是目前燃煤锅炉改造的主要方向。受制于前期管路投资成本等因素，煤改气不顺利。天然气并不能算是清洁能源，产生的水蒸气及排放的氮氧化物依然有问题。我国并不盛产天然气，过度依赖会导致能源受制于国外。传统的煤改电是指电锅炉，运行成本为燃煤锅炉的四倍。我们公司‘3E云迪能源环境实验室’开发的保护水循环加热新技术也是用电。但是运行成本低于燃煤锅炉运行成本10%以上。此项技术已经入选2016全球清洁技术峰会加速器100，有望帮助减少10亿吨煤。”

　　京津冀联防联控

　　在北京PM2.5的来源中，区域传输贡献约占1/3，其余则来自本地排放污染源。受季节影响，区域传输的贡献可达PM2.5来源的一半以上。北京周边的天津、河北、山东、内蒙古自治区等区域的大气环境，都会对北京的大气环境产生影响。

　　段雷告诉中国城市报记者：“从大气污染控制的角度来讲，要求各个城市都要努力做到联防联控，最近国家提出京津冀一体化发展，这个政策很对路。解决北京的大气污染问题还需要天津及河北的努力，不能只是北京受益，把负担都压给其他城市。”

　　据了解，北京持续扩展空气质量监测，实时向公众公布空气质量指数，截至2013年，北京已建成35个环境监测站点。段雷说：“环境数据需要向公众公布，让公众了解污染的状况以及所面临的问题，大家才能促进政府采取相应的措施。回顾近几年的重污染受到大众的关注，在很大程度上促进了大气污染治理工作的推进。不仅是大气污染的数据，将来会有更多污染数据信息被公布，如土壤污染、水污染等，这些都应该引起公众的关注，以推动相应的治理措施提速。”