坚持节水优先 建设海绵城市

　　■中国城市报记者 张兴旺/整理

　　北京 节水每年省出一个怀柔水库

　　近年，北京市通过“节水优先”每年节省出一个怀柔水库的蓄水量。到2020年，北京市学校、机关、医院将全覆盖高效节水器具，高校浴室基本实现使用IC卡计量管理。

　　5月15日到5月21日为第25个全国城市节水宣传周，本届宣传周主题为“坚持节水优先，建设海绵城市”。北京市水务局局长金树东在昨天的节水宣传周主题活动上表示，近年，北京市实行最严格的水资源管理制度，“十二五”期间，北京累计节水量达 5.37亿立方米，全市年均节水1亿立方米以上，相当于每年节省出一个怀柔水库的蓄水量；实现了工业用新水零增长、农业用新水负增长、生活用水控制增长、生态环境用水适度增长。

　　“十三五”期间，北京市将继续建设节水型社会。记者从市水务局了解到，到2020年拟实现学校、机关、医院等社会单位的高效节水器具全覆盖，公共服务业节水型单位比例不低于60%。基本实现高校浴室使用IC卡计量管理；配套完善农村地区生活用水计量设施，推动生活用水计量收费。此外，到2020年，实现园林绿化用水全部计量收费；单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑优先使用再生水。

　　记者还获悉，“十三五”期间，北京市将创建4200个以上节水型企业（单位），800个以上节水型社区（村庄）。同时建立用水户用水效率评价体系，定期公布用水效率领跑者。

　　此外，今年北京市已被住建部、财政部、水利部确定为全国第二批海绵城市建设试点，将结合城市副中心等重点功能区建设推进海绵城市建设。

　　成都 今年投资百亿元加快海绵城市建设

　　记者从成都市建委了解到，成都已完成编制海绵城市建设项目库。项目库总计130个项目，总投资554亿元，其中2016年计划实施项目60个，总投资100亿元，包括老旧城区改造和新区建设等。

　　2015年，成都市首次提出规划建设海绵城市，让城市的水自然循环，更有“弹性”地适应环境变化和自然灾害。按照海绵城市的建设规划，成都将在老旧城区中逐步推进海绵城市改造；在新建城区中，全面植入海绵城市理念，以道路建设为例，其可渗透地面面积比例不低于40%。

　　2016年实施的项目包括旧城区89个易淹区改造项目和黑臭水体整治；每区按照海绵城市建设要求开展两处老旧院落改造、两条中小街道维护改造项目；大力推进环城生态区“海绵体”建设。同时，在天府新区及新城区，以目标为导向，全面落实海绵城市建设要求。

　　贵阳 全面建设节水型社会

　　5月18日，贵阳市举行2016-2019年国家节水型城市复查工作推进会，号召全市提高用水效率和效益，加快促进海绵城市建设，全面建设节水型社会。

　　今年初，贵阳市通过了“国家节水型城市”的复查。为确保新一轮复查迎检工作顺利推进，贵阳市创建办根据《国家节水型城市考核标准》《城市节水评价标准》，制定了《国家节水型城市复检目标责任书（2016-2019年）》，责任书涉及18家牵头单位、13家市直协同部门及2家供水企业。

　　会上，贵阳市副市长刘玉海与创建单位代表签订目标责任书。他强调，要巩固创建成果，进一步推进治水思路创新转变；要找准差距、明确责任，以问题强化工作整改；要强化工作措施，高一格完成“十三五”节水工作；要强化规划对节水工作的引导，加快城市供水相关市政公用设施建设，推进城市节水综合改造；要充分发挥节水管理机构作用，全面推进海绵城市建设。

　　无锡 启动海绵城市建设

　　记者从无锡市政府5月17日召开的2016年第三次例行新闻发布会上获悉，于近期出台了《无锡市推进海绵城市建设的实施意见》，标志着无锡启动了又一民生工程海绵城市建设。该市计划至2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削减，力争海绵城市建设走在全省前列。

　　专家介绍，目前我国95%以上的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道里集中快排。强降雨一来感觉修多粗的管道都不够用，而许多严重缺水的城市却让70%的雨水白白流失。“以前下雨通过快排的形式解决，认为雨水管越大越好。现在提出用人工和自然的方法相结合，充分发挥建筑、道路、湿地自然地对雨水吸纳、缓释、渗透、净化作用。慢排将起到削峰作用，吸纳一部分就能减量了。”无锡市住建局副局长周锡良介绍，海绵城市中的建筑、道路、绿地、水系等，可完成对雨水的吸纳、渗蓄和缓释，有效控制雨水径流，实现自然积存、渗透、净化和再利用。为此，无锡市首次将雨水年径流总量控制率作为规划的刚性指标，明确水面率、下沉绿地率、透水地表面积比例、雨水收集（利用）率等海绵城市建设的管控要求。

　　启动三种类型海绵试点 惠山3.7平方公里明年基本建成“政府投资新建的重点公共项目，应率先落实海绵城市建设要求，力争政府项目全覆盖。”周锡良介绍，此类开发地块将减少硬质铺装、增加屋顶绿化、采用下沉式绿地。

　　海绵城市建设是一项创新性很强的工作，无锡已经初步确定了开发园区型、旧城改造型、生态环境型3种类型的海绵试点区域，以及重点道桥、旧区改造、公园绿地、河道整治、公共项目等5类重点海绵项目。

　　衢州 列入浙江省首批海绵城市建设试点

　　“本月，我市与绍兴一起入围了省级海绵城市建设（地级）试点。这是对衢州生态本底、顶层规划的双重肯定，也将进一步推动我市的绿色发展、转型升级。”5月16日，衢州市住建局公用事业处处长汪金根介绍，自今年起的三年内，衢州市将对主城区25.74平方公里进行试点建设，覆盖市区60%的人口。

　　绿水青山一直是衢州的立市之本。近年来，衢州市高度重视生态文明建设，通过“四大森林”、“五水共治”、“五城联创”等一系列行动，将绿色发展、循环发展、低碳发展的理念植入城市之精髓。“此番入围海绵城市试点建设将进一步守护一方生态，促进城市转型。”汪金根介绍，建设海绵城市在有效保护城市原有的山体、河流、湖泊、实地等水生态敏感区的同时，更能破解城市防涝、排水等水环境问题，进而打造精致紧凑、和美儒雅的现代田园城市。

　　已建成的鹿鸣公园；在建的西区花园大道、衢化西路；待建的儿童公园、市民足球场……目前已有一批项目正以海绵城市建设的高要求稳步推进中。“三年内我市将总投资约42亿，实施24个海绵城市项目。预计年内83%的项目完成施工。”汪金根介绍，24个项目将以城市建设和生态保护为核心强势推进，老城区的项目以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。而新城区、各类园区、开发区等则会以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。

　　以纲促本，以面促点。为把控项目质量，近期衢州市将出台相关《导则》，用详细的指标、明确的规格以避免项目的技术性差错。“海绵城市的一大标准是市区年径流总量控制率达到75%以上。为此，每个项目都必须对应相应的绿地率、绿色屋顶率、屋面雨水断接率、透水铺装率、水体生态化等十多项指标进行施工。”汪金根介绍，“渗、滞、蓄、净、用、排”，今年起，衢州市城市新建项目将全面落实并遵循海绵城市建设这六字方针，系统解决城市水安全、水资源、水环境等问题，从而推动我市加快建设现代田园城市，实现绿色转型发展。