提高空间利用率 解决“停车难”

　　5月18日，国家发改委公布了《关于印发2016年停车场建设工作要点的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求，有关部门抓紧开展停车场专项规划编制工作，或对既有规划进行必要的修编，争取2016年内完成，北京、天津、上海、重庆、杭州、深圳6个城市要率先于2016年上半年出台。

　　停车场供需不平是规划不合理

　　近几年，随着我国汽车保有量的逐渐增多，停车场“一位难求”的现象越来越严重。

　　据国家发改委公布的数据显示，截至2015年底，我国城市小汽车与停车位的平均比例约为1：0.8，一些一、二线大城市的比例更高，保守估计我国停车位缺口超过5000万个。用专家的话说，是“不建不行”。

　　家住通州的王先生向记者坦言，周末出行时，比堵车更令人烦恼的是找不到停车位。“开车到王府井一个小时，找车位半个小时，还不如坐地铁过去。”

　　和王先生一样，停车难是许多人的烦恼。但讽刺的是，一些耗巨资建设的大型停车场却因选址不合理，导致大量车位空余，极大的浪费了社会资源。

　　在武汉理工大学教授蒋惠园看来，造成目前停车场供需不平衡的主要原因是规划不合理。

　　“我国部分大城市缺乏对城市中心地带的综合规划，尤其是公共交通基础设施的规划和建设，最明显的体现就是停车设施规划不完善、建设不合理。”蒋惠园说。

　　此外，蒋惠园还指出，目前大城市“停车难”的原因还与停车场建设形式单一、智能化和信息化水平不够、土地的综合开发和利用价值低有关。

　　“山寨”停车场已成常态

　　在南昌市西湖区渊明南路，棚户区拆迁已结束，原址成了一片空地。如今，空地上出现了停车场，有人收取停车费，而且不管停车时间长短，一律收费10元。

　　此前，记者在走访北京市通州区潞城镇的过程中也发现，许多车已将待建项目空地“占领”。

　　其实，“山寨”停车场并不新鲜。随着城市的发展，停车位“一位难求”，山寨停车场便“见缝插针”。临时停车场可虽破停车难燃眉之急，但同时，有些停车场违规占地不仅给车辆通行带来干扰，更加大了道路安全隐患。

　　这些临时停车场的存在是否合理？一位地方发改委规划处负责人在接受本报记者采访的过程中表示，就土地性质来讲，土地利用类型要与土地的性质相符，在城市建设用地方面，也有相关规定。“拿拆迁空地举例，拆迁之后只要居民安置到位，按照规定通过了正常的审批程序，还是可以用作停车功能的。”

　　记者查阅资料发现，虽然“山寨”停车场是否合理饱受争议，但是已有许多临时停车场的身份已得到认可。

　　就在近日，沈阳市皇姑区决定将巴山路等9处已收储未出让的4万余平方米闲置土地修建临时停车场，新增1209个停车位。为节约建设成本，贯彻海绵城市的理念，停车场将采用石材铺装，不用做基础和水稳，直接在碾压平整的场地上施工，效率非常高。

　　多层停车提高土地利用率

　　早在去年9月，住建部印发的《关于加强城市停车设施管理的通知》中就指出，要合理施划，在统筹考虑城市道路等级及功能、地上杆线及地下管线、车辆及行人交通流量组织疏导能力等情况下，可适当设置限时停车、夜间停车等分时段临时路内停车位。在路外停车位比较充裕的区域，不得占用道路设置路内停车位。

　　此次国家发改委印发的《通知》中再次强调，要重点针对城市老旧居住区、医院、学校、旅游景区、轨道交通站点周边P+R、综合交通枢纽等停车矛盾突出区域开展项目建设，同时积极发展房车营地建设，鼓励应用集约化立体停车库并同步配建充电桩。

　　民众质疑，由于停车场占地面积大，推进停车场势必会影响到现有的城市布局。针对质疑，地方发改委规划处责任人向记者表示，受影响是一定的，新建公用民用建筑规划时一定要考虑停车场的配套设置，而老旧居民区，可通过根据实际情况逐步进行完善。

　　中国建筑设计研究院顾问总工程师叶耀先在接受中国城市报记者采访时表示，停车场的规划要按照中央城市工作会议提出的“尊重城市发展规律”为指导思想，因地制宜。

　　“一定要做可行性分析，一个停车场建成以后解决多少车辆停车问题，车子抵达停车场途中要经过哪些道路，会不会影响道路拥堵，对现有道路进行调整时，会对周围生活会产生多大影响，这些都得纳入考虑范围内。城市规划的一切核心是以人为本，对一个城市进行规划时一定要整体考虑。”叶耀先说。

　　值得注意的是，《通知》中提到鼓励应用集约化立体停车库并同步配建充电桩。而接受记者采访的专家皆指出，现存模式下，停车场的设计可以尽量实行多层停车模式，充分提高土地利用率。

　　此外，专家指出，要想真正破解停车难问题，还需大力发展公共轨道交通事业。“有短板不见得是坏事，要转变理念，在公共轨道交通发展的好基础上，加大宣传，引导居民绿色出行。”叶耀先说。