临江打造宜居宜业之城

　　编者按

　　位于吉林省东南部的临江市于2014年入选“中国深呼吸小城100佳”；2015年，再次以“金银之峡珍宝之岸”的形象美誉进入榜单第九。自获得“中国深呼吸小城”称号以来，临江市以此为契机，坚持走生态立市、绿色发展之路，狠抓生态文明建设，把绿色转型理念融入经济社会发展之中，倡导低碳生活，发展循环经济，倾力建设更加殷实、美丽、和谐的最美县市。如今，全市呈现出了生态产业化、产业生态化、人与自然和谐共生的良好态势——先后被列入“全国中小城市生态建设实验区”和“国家生态保护与建设示范区”，跻身“中国最美县城”行列，被评为“中国长寿之乡”“全国休闲农业乡村旅游示范县”“中国最美文化生态旅游名城”和“吉林省可持续发展示范区”。“十二五”时期是临江市极为重要、很不平凡、富有成效的五年，“十三五”期间，临江将有怎样的城市发展思路和战略规划，对此，中国城市报社总编辑解树江对话临江市长刘宝芳，就当前城市建设和发展热点问题做出解读。

　　坚持生态保护，鼓励产业升级

　　解树江：临江市位于长白山腹地，鸭绿江畔，名列中国深呼吸小城第九名，森林覆盖率高达87%，生态环境优美，这些优越的条件都非常有利于临江市打造大健康、大旅游产业。在生态环境的建设方面，临江市近年来有哪些举措？

　　刘宝芳：根据习近平总书记提出的“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的要求，临江着力推进生态城镇化建设，为全面保护长白山生态环境和森林植被，加大景区、景点、沿江沿路、水源地等区域的保护力度，划定了4.3万公顷的森林面积实施禁伐限采政策。在财政状况极为紧张的情况下，每年从本级财政出资680万元，对禁伐限采区的林场给予补贴，鼓励和支持林业企业和林场职工发展林下各种经济和产业转型升级。

　　近年来，临江市不断加大资金投入，累计完成封山育林4668公顷、退耕还林1838公顷，退耕还林配套造林（荒山荒地造林）1104公顷。据统计，全市森林面积增加449公顷，治理水土流失面积6100公顷，生态环境得到明显改善，森林覆盖率达到86.8%，是全国重点林区和25个国家重点生态功能区的市县之一。

　　坚持科技创新，实现绿色发展

　　解树江：当前，国家提出生态城镇化建设的理念，临江在城市建设和生态保护方面已经走在前面。那么，从产业发展角度来看，您认为产业发展该如何同城镇化建设相融合？

　　刘宝芳：城镇化建设不仅仅是把农村变成城市，更主要的是解决失地农民的再就业，解决产业发展的问题。临江在依托资源禀赋的基础上，突出“一个坚持、五个打造、一个创建”绿色转型发展思路：一个坚持，坚持生态立市；五个打造，打造矿产新材料产业、大健康产业、矿泉水产业、大旅游产业和国家级临江边境经济合作区；一个创建，创建国家历史文化名城。

　　临江市这几年大力改造提升传统产业，积极发展壮大新兴产业，不断进行科技创新，大力推动科技成果转化，拉长产业链条，推动产业转型升级，全力促进产业结构合理优化，构筑转型振兴、绿色发展的产业支撑，从“依赖资源、消耗资源”的资源依赖型经济向“资源节约、环境友好”的新型发展模式转变，实现人与自然、经济与社会和谐发展。

　　近几年，临江先后研发了硅藻土改性沥青、硅藻土复合环保地板、百叶窗帘等25项新产品，获国家发明专利19项，连续10年被评为“全国科技进步先进市”，成为吉林省唯一申报国家可持续发展示范区建设的示范市。

　　宝健木业、健今药业、东锋镁业三家企业被列入国家高新技术企业，利生源公司被评为吉林省“使用地理标志产品专用标志先进企业”。宝健木业公司运用硅藻土负载纳米二氧化钛光催化材料，生产的“爽风”牌除甲醛百叶窗、高密度板印刷地板等远销荷兰、南非、澳大利亚、巴西等23个国家和地区，金豹木业公司生产的除甲醛地板是国内“第一块硅藻土地板”，注册商标“嘚爱她”被评为吉林省名牌产品。

　　解树江：刚刚您从产业发展方面谈了临江市的一些具体做法，即依托科技创新，推动传统产业绿色转型。那么在新兴产业方面，临江又有哪些新的举措推动其发展？

　　刘宝芳：临江市围绕“深呼吸、慢生活、大健康、稳发展”的理念发展新兴产业旅游业，我们去年争取到了8000多万元的专项资金，主要用于打造鸭绿江旅游观光带，主要建设5个风情园，15个观景台以及沿江公路绿美化，目前项目正在建设，预计明年就会有初步效果。

　　如今，临江的松岭雪村成为中国艺术家协会摄影基地。“陈云同志旧居” “四保临江”战役纪念馆已纳入全国30条红色旅游精品线路和全国100个红色经典景区。鸭绿江漂流在国内漂流旅游线路中，是唯一的在界江漂流的旅游线。

　　借绿色发展契机，促农户脱贫致富

　　解树江：刚才您提到，城镇化建设不仅仅是把农村变成城市，更要注重农民的市民化。在这个过程中，增加农民收入，增强他们的自我认同感是相当重要的一环。

　　刘宝芳：对。2016年，临江市坚持把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程，转变扶贫方式，将工作导向从给钱变生钱，进一步激发农户脱贫内生动力，确保全年实现1035人脱贫、5个村出列的任务。

　　一是依托致富典型“引”。以“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设为契机，大力发展乡村旅游，在推进旅游产业扶贫上探索了新路。2015年，临江市仅冰雪旅游游客就达到25万人次，旅游收入达到8000余万元。2016年，我市又将激发内生动力的着力点放在“农村电商”方面，在每个乡镇建立1至2个电商示范点、培育2名电商带头人。着重选择2至3个拥有特色农产品且交通、通信、人才等基础条件较好的乡村进行重点培育，带动贫困户脱贫。

　　二是依托技能培训“带”。一方面，对愿意“离土离乡”外出发展的中青年，选择就业市场需求量大、能够稳定就业的职业工种进行技能培训，实现培训一人、就业一人，致富一户、带动一片的脱贫目标。另一方面，对山区“安土重迁”但有劳动能力和生产资料的困难群众，依托“一村一品”模式，围绕“参、蛙、菌、药、菜、果、禽”等特色种养殖，分片区开展“点餐式”培训，精准提升贫困群众种养殖技能，解决“守着青山要饭吃”的问题。

　　三是依托理念更新“促”。针对部分困难群众“等、靠、要”的思想，我市进一步转变驻村干部的思想观念，定期入户传达党的方针政策，说清帮扶举措，提振他们的“精气神”，注入“强心剂”，努力找准精神培育和扶贫工作的契合点，通过各种载体把创新创业精神，自强求富精神化无形为有形，引导贫困群众摒弃“穷自在”“穷惯了”“等靠要”“安贫乐道”的观念。

　　借力改善民生，共享绿色成果

　　解树江：2015年，临江市入围中国长寿之乡“俱乐部”，是东北地区唯一的中国长寿之乡。长寿的地方，食品、水、空气都要非常好，这不仅是最基本的要求，也是可以围绕其重点发展的关键点。

　　刘宝芳：的确，临江下一步发展就是要依托长寿品牌，深入挖掘长寿文化，借力发展经济，改善民生。我们的城市定位就是以养生、养老、康复、治疗，休闲度假为主的宜居宜业之地。

　　临江市强调城市规划建设围着山转、跟着水走，同时大力挖掘和延续城市历史文脉，重点实施了绿化、净化、亮化、畅通、暖房子和安居“六大工程”。建设了陈云公园、半岛公园，对城区内61个小区进行了环境综合改造。道路绿化率和林荫路覆盖率分别达到80%和70%以上，人均公共绿地面积13平方米，实现了“山环水绕，城在园林中”的生态化布局。

　　临江市建设了日处理能力3万吨的污水处理厂，在沿江沿河村屯开展了生活垃圾集中处理工程和水源地保护工程，临江市城区空气质量一级天数达到285天，空气清新，负氧离子充沛，有“天然氧吧”之美誉。“天网工程”、“平安细胞”等创安工程深入推进，被吉林省委、省政府授予“平安县（市）”称号。

　　为保障老有所养、老有所乐、老有所为，临江市将百岁老人和空巢、失能、困难家庭的老年人纳入政府资助的居家服务范围。全市共建设老年人活动室300多处，先后投资900多万元，新建改造城区老年室外活动场所19处，配备健身器材40多套，优化了老年人的文体娱乐环境。全市在22个社区居委会开设家政服务、老年婚姻介绍等项目，为社区提供家庭劳务和水电暖维修等多项服务，每年为上万名老人提供家政服务、老人求助服务。

　　解树江：优美的自然风光、丰富的人文景观，城区内政通人和、社会稳定，使临江市群众幸福指数和满意度都高于全国同类城市的平均水平，也成为了名副其实的“宜居城市、幸福小城”。未来临江有怎样的发展思路？

　　刘宝芳：今后，临江市将围绕区域功能定位，立足自然生态优势，依托“深呼吸小城”、“长寿之乡”品牌，始终坚持用生态低碳的理念发展经济和推动城乡建设，把临江市建设成为宜居宜业、人人向往的城市。