给城市多一点安全感

　　城市安全是典型的公共安全，它以公众的健康、生命和财产免遭损害为目的，以法制化和会化的防控方式，把各种威胁始终控制在某种最低限度，并尽可能保持公共生活的正常秩序。城市安全事关人民群众的生命与财产安全和社会的和谐稳定，是城市经济、社会发展的重要保障，是现代化、国际化城市建设的重要内容。然而，随着城市的快速发展，各类风险也日益累积、日趋复杂，特别是人口流动加速、陌生化社区增多、社会心理复杂等新情况，使城市安全不断面临新的挑战。正所谓“城，越来越大；人，越来越多；功能，越来越复杂；隐患，越来越让人忧心。”

　　中央城市工作会议描摹了现代化宜居城市的各个层面，而所有层面的基石就是安全。因此，我们要将城市安全放在城市治理重中之重的位置。正如中央城市工作会议指出的，“抓城市工作，要把安全放在第一位，并把安全工作落实到城市工作和城市发展的各个环节、各个领域。” 新形势下，城市安全如何才能做好？中央城市工作会议给出了方向，“不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式”，“政府要创新城市治理方式，特别要注意加强城市精细化管理”。

　　当然，城市安全管理不是一蹴而就的。首先，要强化安全意识和“大安全”思维，树立安全理念。城市安全意识是建立和完善城市安全管理体系的出发点，而领导干部的公共安全意识是城市公共安全的关键。习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。所以，我们必须强化安全意识，树立以人为本、安全至上的发展理念。做决策、促发展、谋转型都要以最严格的标准、最严密的制度、最严厉的处罚、最严肃的问责，守住“安全”这条红线，坚决防范重特大安全事故发生，筑牢建设现代化创新型城市的安全屏障。

　　其次，要锁定本质安全观，强化城市安全设计。本质安全是指通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下，也不会造成事故。本质安全的基础来自于以人为本，是关注细节、克服人为失误的精心设计。可见，城市安全设计是城市安全之根本。在城市规划及开发建设各阶段，务必要锁定本质安全，将尽可能知晓的危险因素纳入到设计环节，并找到限制和控制对策、预防和保护对策以及减缓性保护对策。

　　最后，要加强城市安全应对能力建设，构建完善的城市安全治理体系。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，加强城市安全应对能力建设，切实保障城市安全运行，是小康社会的基本元素。加强城市安全应对能力建设，必须建立城市各类安全事件的应急预案，理顺城市安全问题应对体制，构建事前预防、事中处理和事后恢复的工作机制，编织“上下贯通、条块结合、纵向到底、横向到边”的城市安全网，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。当然，一个完善的城市公共安全治理体系，需要管理部门的有效监管、企业主体的自治、行业协会的自律、司法的救济、消费者的自我保护、舆论的监督，这六者缺一不可。