延庆：青山不墨千秋画

　　“绿树村边合，青山郭外斜。”上千年前诗人孟浩然的佳句在当下的延庆依然看得到。作为首都经济圈的生态“高地”，延庆从来不负重托。秉持着“农民保护环境，环境富裕农民”的发展理念，延庆成为全国首家整个行政区域通过ISO14001环境管理体系认证的区。

　　很多人认为，这么好的环境，源于延庆得天独厚的地理优势，但是在延庆区园林绿化局档案室里的资料显示，历史上，延庆曾是北京五大风沙危害区之一，到20世纪80年代，延庆森林覆盖率不足30%。30年间，究竟是什么改变了延庆的面貌？在农村环境面临大面积污染的背景之下，延庆又是如何做到“独善其身”？

　　精准发力治垃圾

　　日前，某权威媒体社会调查中心通过问卷网，对上千位农村居民进行了一项调查，结果显示，67.5%的农村受访者感到家乡垃圾无序对方问题严重。全国四万个乡镇、近60万个行政村每年产生生活垃圾2.8亿吨，不少地方还处于“垃圾靠风刮”的状态。

　　探索农村生活垃圾处理机制，创新推进农村生活垃圾处理工作已成为多地政府工作的重点。

　　延庆区也不例外。近年来，延庆大力度投身于农村垃圾分类处理工作，在时间的考验下，已取得显著成效。

　　“没想到农村街道环卫能这么好，这一路上就没有见到什么垃圾，很有参观价值。”在上磨村，不少游客发出这样的赞叹。

　　延庆区环保局相关负责人霍高智在接受中国城市报记者采访时表示，目前延庆区按照垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的原则，推行了“粗分两类、细分五类”的垃圾分类模式，并将环境治理与村级评优等政策挂钩，环境考核不达标的村庄，将被取消评优资格、项目建设资格以及资金使用资格。通过软硬两手抓的方式，将垃圾分类推进到了乡村一级。通过长期保持实现长效机制，使得农村环境发生一个根本性的改善。

　　“分完之后是原来垃圾总量的三分之一甚至是五分之一，各个村都有保洁员对垃圾进行统一的清运，原来一星期垃圾清运5趟，现在减少到每星期只需清运1-2趟。”霍高智说。

　　此外，为了改善延庆区的垃圾处理现状，延庆区市政市容管理委员会还投资建设“北京市延庆区垃圾综合处理工程”。据介绍，垃圾综合处理工程处理能力为350吨/日，占地面积约2.8公顷。建设内容包括厂前区、综合处理区、渗沥液处理区、臭气处理区、道路、照明、供水、排水、绿化、环境质量监测系统等。

　　不过，在记者采访过程中得知，延庆目前农村垃圾处理成效远优于城镇。延庆区环保局工作人员坦言，城镇居民管理成问题，比较难管。由于涉及环保的管理人员少，数十人管理上百家企业，管不胜管、管不过来、管不到位是目前面临的窘境。

　　对此，专家建议，解决此问题可以靠宣传来补充，通过宣传提高群众的意识，使群众能够自觉行动，配合规划环保工作。知行合一才是上上之策。

　　多管齐下防雾霾

　　“青山不墨千秋画，避碧水无弦万古琴。”用这句诗形容延庆的景色一点也不为过。记者行走在延庆城，但见草木葱茏、绿树成荫，溪流清澈、水光潋滟，百里山水画廊、四季花海等旅游胜地吸引着外来游客前来骑行漂流，尽情享受天然大氧吧。

　　当下，多地受雾霾影响，休假时逃离樊笼，返归自然成为了很多在城市中生活人的不二选择。“我们延庆卖的就是空气”这是记者在采访过程中印象最深的一句话。

　　数据显示，2015年延庆PM2.5浓度61毫克每立方米，创北京市最低水平，并多年保持北京市空气质量评估第一。“首都后花园”的名号，延庆当之无愧。

　　据了解，农村的原煤反烧是造成空气污染和雾霾污染的主要因素，不同于城市对大的锅炉房有过滤处理，农村小煤炉燃烧没有任何防治措施，所以它的污染比城市还要高数倍。

　　基于这种情况，延庆区开展了减煤换煤工程。延庆区环保局领导此前表示，只要使用脱硫煤，使用清洁能源，政府都给予奖励。目前城镇一百多个小型锅炉房已减少为城东城西的两个，到2017年还要接通管道天然气，减少延庆城的燃煤耗煤量。

　　据介绍，自去年以来，延庆区还加大对过境大货车的检测力度，并对尾气排放不合理的大货车采取全返、处罚等措施。

　　记者了解到，延庆区的机动车尾气治理的力度非常大，为了保证“北京清洁空气行动计划”的落实，目前有五个检查站对汽车尾气进行检查，不合格的尾气不允许进北京。同时，延庆区在北京市也是第一家安装了固定式的尾气监测的设备。

　　此外，延庆区空气质量的不断改善还得益于平原造林等绿化工程的实施。目前上岗的有8K护林员，每个村约有15-20个，时时进行绿化和林木维护工作。

　　“我们在城区建了9个生态公园，城市的人均公共绿地达到了48平方米，全区林木绿化率达到74.5%，森林覆盖率达到56.6%。政府始终坚持生态立县，绿色发展，经过不断探索和不懈努力，走出了一条具有延庆特色的科学发展之路。”霍高智说。

　　补齐短板迎盛会

　　过去提起延庆，大家想起的都是北京后花园，但是2019世园会和冬奥会的加身给延庆贴上了新的标签——首都和国家发展成就和形象的窗口。

　　此前，北京市市长王安顺就指出，延庆的发展优势在生态，潜力希望也在生态，生态是延庆发展的根本。“冬奥会、世园会之所以选择这里，就是因为延庆生态环境好，延庆一定要接过历史接力棒，把生态文明大文章做得更好。”

　　两大盛会的相继到来，对延庆来说，是机遇，更是挑战。

　　延庆城区地处妫河下游，城市河流污水流过以后，水体就成为Ⅳ类Ⅴ类水，同时，在水资源多年持续的减少的背景下，延庆区的地下水位也在逐渐下降，长此以往这是一个不可持续的问题。

　　霍高智向记者坦言，延庆现在申办世园会，要求水规格必须达标，因为Ⅳ类水体向Ⅱ类水体转变具有一定的难度，所以延庆所面临的环境核心问题还是水环境问题。就目前来说，延庆想凭借南水北调工程，等北京水量丰富以后，将多余的水转移到白河水库，使得延庆的水资源丰富一些以改善水资源。

　　据悉，延庆已统筹规划、综合治理妫河流域，实施城西再生水厂、乡镇污水处理厂建设一期、二期工程及配套管网建设，计划到2018年完善新城、妫河流域11个乡镇中心区及新城水源地污水处理设施，减少入河湖污染物。

　　“我们希望通过节水、水资源的综合调配等方法，使得延庆水环境得到改善，用良好运转的环境系统来拥抱世园会和冬奥会的到来。”霍高智说。