快递三轮或“大变身”

　　3月底，在深圳展开的“禁摩限电”整治行动引起了公众的广泛关注。如今“禁摩限电”风波刚刚平息，快递行业又即将面临一次整改。

　　近日，国家邮政管理局发布国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》（征求意见稿），并公开征求意见。

　　此次征求意见稿要求快递专用三轮车具有以下特征：最高车速不大于15km/h；最大装载质量不大于180kg；装备封闭式厢体，并具有统一标识；专用于快件收寄和投递服务。

　　此外，意见稿还提出快递三轮车上应配备卫星定位车载终端、预留手持终端充电接口等，整车质量应小于200kg，铅酸电池改为新能源锂电池等。

　　高级物流师吴向峰对记者表示：“将快递电动车统一到国家标准之下是大势所趋，虽然短期来看，企业成本会增加，但长期来看，一定是有利的。”

　　限速每小时15公里惹争议

　　意见稿公布后，最引人关注的是“最高时速不大于15公里”。同时意见稿还规定，快递车启动时不应加速过快，4秒内起步加速应不大于5公里/小时。

　　多位快递员表示，他们平时可以开到每小时30到40公里，不大于15公里的速度堪比自行车，影响配送时效。某快递公司负责人声称，按照这个标准，公司1000多辆快递车，没一个能达标。

　　记者了解到，对于限速规定，意见稿是有法律依据的。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里”。

　　此外，标准起草组还解释道，快递三轮车在非机动车道上行驶，又带有一定重量的厢体，车速过快不仅对其他车辆造成潜在威胁，也会给快递员的自身安全以及快件安全带来隐患。

　　其实，“最高时速不大于15公里”的规定并不是第一次出现，快递专用三轮车的标准也不是第一次规范。

　　早在2014年9月1日，全国首部快递专用电动三轮车行业标准《快递专用电动三轮车技术要求》就已正式实施。这份标准由邮政科学研究规划院起草，同样对快递电动三轮车的尺寸、装载质量、最高车速、制动距离等做出了限制，绝大部分与征集意见稿一致，其中就包括最高时速不得超过15公里。

　　而上述标准只是行业标准，具有非强制性，从现在的情况看，具体执行情况并不明确。

　　相关专家认为，限速是各方面博弈的结果，但目前，路面的电动三轮车速度大多高于这个速度。在制定标准时，需考虑道路的承受能力，也需满足快递运送的要求。

　　三轮车如更换，成本增长近一倍

　　除了限速，意见稿对快递车整车质量、最大载重量及蓄电能力也做出规定。根据规定，快递车的整车质量小于200kg，最大装载质量不大于180kg。

　　和2014年《快递专用电动三轮车技术要求》相比，整车质量降低了三分之一，由原来的不大于300kg（轻型）降低为不大于200kg。

　　起草组解释称，最大程度降低快递三轮车的自重，可以降低安全风险。而180kg的最大装载重量，是依据快件实际装载质量。

　　为此，起草组还算了一笔账：快递企业日均投递重量一般在300—360公斤之间，按每天投递两个频次计算，每次送货重达150—180公斤。如遇周末及促销活动，货物重量有所提升。

　　快递公司表示，在重量方面，基本符合标准。目前运送快递的装货量多在100公斤。

　　此外，考虑到降低整车质量以及低碳环保特性，起草组还建议用锂电池或光伏电池代替现在的铅酸电池。但价格将提高2000多元。再加上安装卫星定位车载终端、预留手持终端充电接口等的费用，相比在用快递三轮车，满足国标规定的快递三轮车的价格大约高出 4000元。

　　如此一来，快递企业直呼成本太高——“原先的车子淘汰了怎么办？重新采购的钱又从哪里来？”

　　所以，有快递企业建议，出台快递电动三轮车强制国标的同时，应该考虑配套相应的置换标准。

　　对此，吴向峰也提出了三点顾虑：很多快递企业的快递投放点都是承包出去的，企业不提供车辆，如何来监管这些电动车、保证标准推行下去是个问题；一线城市或许比较容易实施，而对于二手电动车盛行的三四线城市来说，推行难度比较大；快递员不可能主动更换车辆，需要企业来做，成本的确很高。

　　而对于记者“羊毛是否会出在羊身上，更换费用最终由消费者买单”的担忧，吴向峰则建议，应该由快递行业协会主导，釆用引资或者国家补贴的办法来鼓励更换。政府可以相应地减免快递行业税务，以此降低其经营成本。

　　统一标准后，三轮车可合法上路？

　　其实，在标准出台之前，谈到三轮车的“非法”身份，都是指其没有牌照。而此次意见稿的出台并未解决上牌问题，只是建议各地相关部门在管理规定的指导下，制定本省（区、市）实施细则，对快递三轮车实施严格的闭环管理，对生产、检测、人员培训、使用及监督管理等做出规定。

　　据了解，电动三轮车能不能上牌照取决于它的生产企业、它的型号有没有列入国家工信部发布的《道路机动车辆生产企业及产品》名录，名录里有就可以上牌，没有就不能上牌。

　　业内人士表示，目前绝大部分快递员所用电动三轮车的生产企业及产品都不在名录里，因此无法上牌。

　　如果快递专用电动三轮车强制性标准出台，是否意味着，快递车辆可以合法上路？

　　对此，专家认为，目前，快递电动三轮车仍是法律及规范制度的管理盲区，需平衡城市交通管理与快递行业本身的发展。国标出台后，快递车将具合法身份，但当地政府也需给予一定的通行条件。

　　据了解，为规范管理全市快递企业运输车辆，近日，甘肃兰州市邮政管理局开展上门服务，主动为市申通、韵达等快递企业统一定制的标准化电动三轮车集中办理了备案管理手续，并安装行业监管标识。

　　兰州局表示，具有统一形象、统一车型、喷涂统一快递标志及安装了监管标识的快递电动三轮车，在从事快递业务时，市交管部门将给予便捷通行。

　　而在今年2月，绍兴市邮管局就已经联合多部门印发《绍兴市快递配送车辆管理办法（暂行）》，明确三轮车的尺寸、最高速度等规定，并对快递三轮车统一编号发放“快递配送证”。

　　可见，在国标出台之前，一些城市已经行动起来，快递三轮车的统一规范和管理还会远吗？