海绵城市将颠覆世界雨水市场格局

　　编者按

　　早在2003年，北京泰宁科创雨水利用技术股份有限公司（以下简称“泰宁公司”）便在潘晓军的带领下，开始进入了雨水控制与综合利用领域。多年的努力，泰宁公司不仅完成了国家、省、市级重点工程在内的3000多个项目的设计和施工，积累了150余项专利技术，还参编了雨水领域绝大部分的国家标准和地方标准，成为了名副其实的行业佼佼者。

　　随着国家大力推进海绵城市建设，泰宁公司及其所在行业即将迎来发展良机。作为企业领军者，潘晓军将如何率领泰宁公司应对市场变化？作为行业专家，潘晓军又将如何看待海绵城市建设对于城市与产业发展所带来的影响？带着这些问题，本期中国城市报专访了泰宁公司董事长、住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员潘晓军。

　　大势所趋，建设海绵城市，利国利民利发展

　　中国城市报：自2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’”。两年多来，“海绵城市”已成为了业内外所讨论的热门词汇之一。对于“海绵城市”这一概念，您是如何理解的？

　　潘晓军：理解“海绵城市”概念首先要理解水与城市之间的关系。由古至今，任何一个城市的起源和发展都离不开水，城市建设需要水，居民生活更需要水。但是伴随着快速的城市化、工业化进程，当前我国城市一方面面临着水资源短缺、污染的局面，另一方面又深受雨季内涝的困扰。据不完全统计，我国有一半的流域或多或少遭到了污染，与此同时，接连不断的“城中看海”现象也严重地影响着城市经济的发展和人民群众的正常生活。因此，建设“海绵城市”已经成为了我国城市建设与发展的一大趋势，它关系到国计民生，是一件利国利民的大事。

　　从内容上来看，相比较欧美等国的LID（全称为Low Impact Development，译为“低影响开发”）和雨水源头控制理念，我国提出的“海绵城市”更加丰富、全面，它是基于我国城市的现实情况，通过采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合措施，缓解城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题，同时又强调要推进区域流域的整体治理，是一种更为系统、绿色、生态以及可持续的城市发展方式。

　　中国城市报：从第一批试点申报到《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》印发，国家相关部门已经出台了多项关于海绵城市的鼓励与支持政策，这对海绵城市的建设起到了什么样的作用？

　　潘晓军：毫无疑问，国家出台的多项政策，特别是中央财政部门对于试点城市的资金支持以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中明确提出“到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求”，都极大地带动了地方城市开展海绵城市建设的热情。我们了解到，除了在2015年国家确定的首批16个试点城市之外，全国已有600多个城市都进行了海绵城市的专项规划。

　　同时，地方政府也看到了建设海绵城市不仅仅可以改善城市生态环境，增加社会效益，还对经济发展具有着十分重要的作用。以长春为例，在申报国家海绵城市试点的工作中，该市不仅为区域内伊通河流域的生态治理积累了经验，同时还将建设海绵城市列为了提升城市生态环境甚至是长春振兴的一个重要手段。目前，吉林省已按照国家标准及政策要求，把长春市列为了海绵城市建设先行先试的城市。

　　十年一剑，打造全产业链，提升服务促转型

　　中国城市报：我们知道，海绵城市建设所涉及的领域非常广阔，这对相关产业的发展将带来怎样的影响？

　　潘晓军：海绵城市建设涵盖河湖水系、绿地与广场、城市道路、城市建筑与小区等多个领域，需要城市规划、投资运营、设计咨询、市政施工、园林绿化、建筑施工、水利建设、给排水系统、雨水控制与利用等众多企事业单位相配合才能完成。如此多的参与城市，如此大的工程量，需要投入巨大的人力、物力和财力，因此，海绵城市的建设将使我国成为全球雨水综合利用领域的最大市场，并将颠覆世界雨水市场的格局。

　　除此之外，关于积极推广政府和社会资本合作（PPP)、特许经营等模式在海绵城市建设中应用，以及在2015年和2016年的中央财政支持海绵城市建设试点工作中，“PPP”被列为海绵城市试点竞争性评审的重要内容之一。等等这些政策对民营企业参与海绵城市的建设也是一个巨大的利好。

　　中国城市报：信息显示，泰宁公司从2003年便开始了在雨水控制与综合利用领域的业务。那么，在2013年中央城镇化工作会议后，国家加快推进海绵城市建设对于贵公司来说意味着什么？

　　潘晓军：泰宁公司于2003年4月在中关村科技园区昌平园注册成立，刚开始主要从事屋面雨水排放、收集与利用。在不断的发展中，我们的雨水控制与综合利用业务覆盖了建筑小区、市政道路、城市绿地与广场、河道生态综合治理与城市水系等领域。十余年来，我们累计完成了包括北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会、上海世博会、北京APEC会议大型场馆等国家、省、市级重点工程在内的3000多个项目的设计和施工，还完成了北川新县城重建、毕节母亲水窖等多个援建工程。

　　国家加快推进海绵城市的建设，为泰宁公司带来了难得的发展机遇，凭借十余年的经验积累，从2014年至今，我们全面参与了南宁、镇江、嘉兴、池州、遂宁、厦门、北京等十多个海绵城市的申报、方案设计、示范项目建设的工作。但发展的同时，市场的快速变化也需要公司不断地进行转型，为此，我们在国内率先推出涵盖“规划设计、投融资、建设管理、运营维护、产业化”的海绵城市建设产业链全覆盖式布局，以适应并引领行业发展。

　　协同创新，创建合作模式，引领行业迎良机

　　中国城市报：作为《海绵城市建设技术指南》的参编单位，泰宁公司在技术方面有哪些优势？下一步将如何提升？

　　潘晓军：泰宁公司一直以来都十分重视具有自主知识产权的高新技术研发工作，并在雨水控制与综合利用的具体实践中取得了一些研究成果。目前，公司相关技术申报国内外专利150余项，已获批专利99项，其中发明专利20项，国外发明专利1项。

　　此外，泰宁公司还成为国内多项国家标准及行业规范的编制或起草者之一，参与编制了国家标准《建筑与小区雨水利用工程技术规范》GB50400-2006、国家行业标准《建筑屋面雨水排水系统技术规程》CJJ 142-2014、北京市地方标准《雨水控制与利用工程设计规范》DB11/685-2013、河北省地方标准《雨水控制与利用工程技术规范》DB13（J）175-2015等雨水领域90%的国家标准和70%的地方标准，并参与了国家住房与城乡建设部《海绵城市建设技术指南》的编制。

　　目前，我们已经联合相关单位筹建了“中关村海绵城市工程研究院”，希望以此来推进海绵城市关键技术研究，服务国内海绵城市的规划设计，统筹协调海绵城市建设的优势资源，提升海绵城市工程技术研发、成果转化、知识产权保护的整体水平。

　　中国城市报：2015年11月，由泰宁公司发起的国内首个海绵城市产业园区在北京市昌平区开建。另据了解，泰宁公司正在牵头筹建“中关村绿智海绵城市生态家园产业联盟”。建设产业园区、成立产业联盟等机构和组织的目的是什么？

　　潘晓军：泰宁公司在北京昌平投资建设海绵城市产业园区，主要目的是为了给海绵城市巨大市场提供全方位的服务。产业园在设计和技术上，将全面应用海绵城市理念，同时这里还将汇集海绵城市相关的产业联盟、研究院、海绵基金、投资公司、建设集团等多个平台要素，以加快推进我国海绵城市的建设。

　　在海绵城市建设发展的大背景下，泰宁公司牵头筹建“中关村绿智海绵城市生态家园产业联盟”，旨在以“海绵城市、生态家园”为事业发展核心，联合科研、生产、工程建设等相关企事业单位，建立海绵城市产业集群，汇聚行业智慧，探索海绵城市的建设模式，推动海绵城市规划建设的理念转变。

　　同时，构建海绵城市产业园区、产业联盟以及研究院等平台，为城市与企业参与海绵城市建设助力。3月2日，泰宁公司与保定市人民政府达成战略合作，其中，我们将协同中关村绿智海绵城市生态家园产业联盟、中关村海绵城市工程研究院等平台，推进保定市海绵城市的建设，促进相关产业落地保定。