快递包装垃圾去哪了？

　　近日，国家邮政局公布一组数据显示，2015年我国大陆地区快递业务量总计206.7亿件，增长率达到48%。北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊表示，以2015年的快递业务量推算，初步预计共消耗了塑料编织袋29.6亿个、塑胶袋82.6亿个、包装箱99亿个、胶带169.5亿米、避免撞击的缓冲物29.7亿个。随后，快递垃圾的相关话题引起了社会广泛关注。

　　硬性限制包装不可取

　　当前，面对海量的快递包装，一种思路是通过立法或者政府条例的方式进行规范，并且对“过度”包装进行限制。其主要观点是，目前电商商家、快递公司为了保证商品完好，快递包裹多进行严密包装，甚至“过度”包装。国务院发展研究中心副主任侯云春认为，迅猛发展的快递业有过度包装之嫌。对此，有专家呼吁要尽快立法，通过法律等更为严格的措施遏制快递“过度”包装。

　　2010年4月1日国家质检总局、国家标准委实施了《限制商品过度包装要求食品和化妆品》，规定了限制食品和化妆品部分商品包装的基本要求、限量要求和限量指标计算方法。

　　据记者了解，广州、上海是目前出台并实施“过度”包装规范法规仅有的两个城市。2014年10月，广州市开始实施《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》，明确规定仅适用于商品的销售包装，而不适用于运输包装。上海市则于2013年2月开始实施《上海市商品包装物减量若干规定》，规定“对国家已经制定限制商品过度包装标准的商品，本市实施重点监管；对国家尚未制定限制商品过度包装标准的，市质量技术监督部门可以会同相关行政管理部门以及行业协会制定商品包装的指导性规范”，因此也是主要聚焦于商品的销售包装。

　　对此，有专家强调，虽然在中央以及部分地区已经出台了禁止包装“过度”的法规条例，但是针对“过度”包装的限制主要集中在月饼、茶叶等礼品，更为强调减少“过度”包装带来的“溢出价值”，而对快递过度包装关注并不够。

　　然而，也有专家表示通过立法限制运输过程中的快递包装没有必要。凤凰网特约财经专家、宏观经济学者胡释之认为“过度”包装没法判断、标准无法统一，所以立法限制并不可行。也有专家表示，电商包装程度是市场合理选择的结果，如果包装不够、商品受损，这家商户自然面临淘汰威胁。而包装过度超过其承受能力，商户也不可能长期运营。

　　从包装源头入手

　　据记者了解，虽然快递包装使用的纸包装盒可以分解、再生，但是包装大量使用的胶带却是污染的重要来源。快递包装的胶带主要是PVC材质，埋在土壤中100年都不能降解，其含有的甲醛和苯也会严重损害皮肤和呼吸道。与其进行硬性限制，不如从包装材质方面入手，促使商户、快递公司使用可降解、可再生的环保包装材料，这才是解决海量快递包装的正途。

　　对此，全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授徐秋芳建议，国家要尽快出台网购行业货物包装的技术规范，同时加快新型快递包装的设计应用。

　　目前，涉及到快递包装的国家性规范是国家邮政局制定的《快递业务操作指导规范》，其中规定快件封装时应当使用符合国家标准和行业标准的快递封装用品，充分考虑安全因素等，但是并没有规定具体的标准。

　　中国包装联合会会长助理王跃中认为，只要能把商品安全送到消费者手中，用何种包装都无可厚非，而且网络商店涉及的商品成千上万，材料也千差万别，机械地规定只能用什么东西包装，现实中根本没法操作。

　　然而，中国人民大学环境学院副教授靳敏认为，发达国家的邮递业因为有统一的技术规范和标准，分类回收也十分严格。

　　加大引导垃圾回收

　　影响快递包装垃圾处理的，还有另外一个障碍，是快递包装废品回收难度大，没有成型的回收处理机制。据业内人士介绍说，目前我国废品回收行业是纯市场化运作，依托废品回收员－回收站－分拣中心的体系运行。在资源回收的最前端，基本依靠保洁员、回收员等充当“第一角色”，而这仅仅是在城市。在被看做电商下一片“蓝海”的农村，回收体系近乎空白。这般体系，已愈发难以适应快速增长后快递废弃物巨增的形势。

　　更令人担忧的还有废品回收行业的“萎缩”，许多城市都出现了废品收购网点、废品收购从业人员双降的情形。比如，2009年至今西安市废品收购网店从1050家减少至600余家，从业人也则从1.2万人骤降至4千余人。

　　而对于快递包装回收，由于大量使用胶带，快递包装品的回收价值不高，回收人员需要将胶带脱离下来，费时费力。废品回收人员往往不愿意回收快递包装垃圾，而是简单的将其作为垃圾予以丢弃处理。

　　陕西省商务厅流通业发展处处长靳力说，完全依靠市场力量，很难做到废弃物“应收尽收”，政府不宜缺位。从发达国家的经验来看，再生资源回收是被纳入公益事业领域的，建议国家出台落实一些扶持政策，对从事回收、生产、使用再生资源的行业予以倾斜。

　　短评

　　互联网经济、电商经济的快速发展为居民生活带来了诸多便利，也促使社会经济资源配置更为有效，但是也不可避免地带来了资源浪费和环境污染。如果不找到一条切实可行的解决办法，不仅制约电商经济的发展，更造成社会环境问题。

　　目前，国家也在进一步扶持、推动“互联网+”经济的发展，限制电商、快递的发展，显然并不可取。但是快递包装垃圾的处理却不能忽视，加强包装垃圾的回收和有效处理，既能节省社会资源，又能降低环境污染，是电商、快递业发展的必须途径。面对日益增加的包装污染，应当尽早制定行业标准、提高环保材质使用率是根本途径。同时，还要加大快递包装的分类回收力度，建立统一的回收体系。从包装材质和回收环保一内一外共同发力，才能解决电商、快递快速发展的后顾之忧。