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中国城市报 2016年04月04日 星期一

人口老龄化再加速 城市养老该何去何从?

《 中国城市报 》( 2016年04月04日   第 05 版)

  编者按

  美国人口普查局28日发布的一份报告称,人口老龄化问题席卷全球,老龄人口数量快速增长。预计到2050年,全球65岁以上人口在总人口中所占比例将是目前的两倍,达到近17%,80岁以上的“超高龄人口”,2015年到2050年间更将三级跳,从1.265亿人变成4.466亿人。

  当前,世界各国都面临人口老龄化的难题,它对人类生活各方面都产生了深刻影响。人口老龄化不仅关系着经济增长、储蓄、消费与投资、劳动力市场、税收及代际间的资源配置,还影响着保健和医疗、家庭构成、生活安排、住房与人口流动等方面。为了应对人口老龄化,各国正积极探索能够有效应对的解决方案,努力开创老龄工作新局面。

  奥斯汀市市长

  史蒂夫·阿德勒

  提高老年人生活质量

  当前,美国德克萨斯州奥斯汀市55岁以上的居民人口数量占全市人口比例约为30%。奥斯汀市老龄化市长办公小组调查发现,该市55岁至64岁人口数量增长率在全美排高居榜首,65岁及以上人口数量增长率在全美排第二位。解决人口年龄结构老龄化引起的各类城市发展问题,已经成为奥斯汀市的当务之急。

  奥斯汀市市长史蒂夫·阿德勒(Steve Adler)一直致力于缩小各类人群的收入差距,但该市老年人收入较低的状况一直未得到改善。

  据了解,奥斯汀市特拉维斯县的老年人口到2019年预计会增长39%,65岁以上老年人估计达13.4万人,且穷人和弱势群体占比例较大,到时这些老人不得不得应对年龄带来的各种问题。而生活成本的增加,尤其是住房成本,更是让这些低收入的老年人雪上加霜。

  所以,目前奥斯汀市正以社区为基础,为那些需要帮助的老年人提供长期管理和支持服务,以这种可行的方式填补城市服务的空白。该计划旨在帮助老年人在社区长期生活的同时尽可能保持身体健康,以此避免过多的医疗开销,逐步提高老年人群的生活质量。

  就如何解决住房成本过高的问题,奥斯汀市目前似乎还没有更好的解决办法,人们申请经济适用房普遍需要排队,而这个周期通常会超过18个月,因此,奥斯汀市的领导者正在为那些生活在养老院之外的老者寻找更廉价的房源。

  纽约市前市长

  迈克尔·布隆伯格

  多举措建老年友好城市

  美国纽约市城市规划局曾预测,受 “婴儿潮”、生育率下降和平均寿命增长等综合因素影响,2030年纽约市65岁及以上人口总数将达135万。

  2007年,时任纽约市市长的迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)提出建设“老年友好城”的构想。2008年,纽约市政府与纽约医学科学院发起了“老年友好型纽约城市计划”旨在通过转变城市环境、完善社区和公民参与,从住房、公共场所和交通、健康和社会服务等方面积极应对老龄化,加强老年人群的社会联系与参与。

  2010年,“老年友好城市计划”试点在纽约展开,主要包含老人友好商业、老人友好学校、老人生活环境改善区三方面的内容,希望从家庭到社会能够实现对老年人态度的全面改变。

  2010年6月,纽约市是首批加入世界卫生组织建立的老年友好城市全球网络的城市,成为世界上其他城市和地区的榜样。

  此外,纽约市还专门成立了由市政府、民间机构和大小商家代表联合组成的老人友好商业工作小组,推动商家改善老年人的服务。迈克尔·布隆伯格和纽约市议会议长还曾联名给纽约市100所大学和学院的校长写信,希望学校能够积极配合“老年友好城市”计划,深入研究老龄化问题对城市产生的影响及应对措施;对学生开展教育,帮助他们未来更好地适应老龄社会带来的变化;向老人开放学校图书馆、电脑资源等,促进老年人与外界的接触。

  比肯斯菲尔德市市长

  乔治·鲍瑞尔

  全面打造优质生活环境

  日前,加拿大魁北克省比肯斯菲尔德市凭借市议会此前通过的“2015—2017年老年人行动计划”,获得了由魁北克省健康与社会服务管理局颁发的老年友好城市证书。

  比肯斯菲尔德市市长乔治·鲍瑞尔(Georges Bourelle)指出,借助此计划,比肯斯菲尔德市在建设老年友好城市方面获得了突出贡献奖,这是对我们工作的一种肯定。比肯斯菲尔德市将继续努力,给予老年人更多政策、服务以及基础设施上的帮助。我们的目标是为全市范围内的老年人提供不断改善的优质服务。

  当前,比肯斯菲尔德市65岁及以上人口占全市总人口的16%。据了解,比肯斯菲尔德市“2015—2017年老年人行动计划”可划分为6大行动主题,每个主题都包括若干行动目标。近两年,比肯斯菲尔德市已经在通信、社会参与、安全、健康福利、交通、住房、户外环境以及文化休闲方面完成了计划的40%。

  乔治·鲍瑞尔表示,他非常感谢那些在“2015—2017年老年人行动计划”中付出努力的人们,正因为有了大家的帮助,才实现了比肯斯菲尔德市老人生活质量的不断提高。

  据悉,比肯斯菲尔德市目前提供的服务包括:健身课程半价优惠、计算机技能培训、每三个月提供50张免费公共交通车票、定期组织集会等。

  奥古斯塔市市长

  大卫·罗林斯

  推志愿者骑行分享计划

  近日,美国缅因州肯纳贝克县的奥古斯塔市议会就是否建设老年友好型社区进行了投票。目前,奥古斯塔市在为老年居民提供更多住房方面已取得较大进步。

  奥古斯塔市的市议员表示,缅因州很多城市还需要不断完善交通基础设施,这不仅可以让老年人出行更加方便,还能让其他年龄段出行不便的人群获利。

  奥古斯塔市市长大卫·罗林斯(David Rollins)希望建立一个咨询委员会,优先改善老年人交通基础设施。他明确表示,奥古斯塔市可以制定和实施一个类似在坎伯兰镇设立的志愿者骑行分享计划。

  通过浏览坎伯兰镇政府网站关于志愿者骑行分享计划的内容,大卫·罗林斯指出,这项计划非常有意义,志愿者可以为老年人提供免费的出行帮助。当前,奥古斯塔市的老年人公共交通基础设施并不完善,如果有志愿者能够加入此计划,为更多老年人提供免费服务,这会是一件非常美好的事情。

  据悉,奥古斯塔市正计划打造更多的步行空间,这样不仅能让老年人出行更方便,也利于婴幼儿外出,同时还能让游客更好的游览城市风光。

  (本文内容由中国城市报记者何玲编译)

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