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中国城市报 2016年03月28日 星期一

确保棚改进度不低于去年 提高棚改货币化安置比例

棚改力度加大更惠民生

■中国城市报记者 张阿嫱 《 中国城市报 》( 2016年03月28日   第 01 版)

  以棚户区改造为主的保障性住房建设,已成为现阶段住房政策的重要内容。

  3月21日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在全国棚户区改造工作电视电话会议上要求,各地要尽早安排落实好工程项目,尽快实现开工,要确保今年的棚改进度不低于去年。

  2016年的政府工作报告显示,2015年城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危房改造432万户。2016年的目标是,棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。

  张高丽也特别要求,要进一步提高棚改货币化安置比例,各地要抓紧明确棚改货币化安置的具体目标、政策及措施。

  鉴于全国楼市库存的差异,张高丽要求,商品住房库存量大的地方,货币化安置比例应更高一些,一线城市和部分二线城市可以因地制宜。各地要抓紧明确棚改货币化安置的具体目标、政策及措施。

  2015年棚改造工作超额完成

  张高丽表示,在党中央、国务院高度重视和坚强领导下,2015年棚户区改造工作超额完成了年初确定的目标任务。棚户区改造是重大民生工程和重大发展工程,对改善住房困难家庭居住条件、化解房地产库存、促进房地产市场平稳运行、实现经济稳定增长,都具有重要作用。

  2015年6月,国务院印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》,明确提出2015—2017年,改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套(其中2015年580万套),农村危房1060万户(其中2015年432万户),加大棚改配套基础设施建设力度,使城市基础设施更加完备,布局合理、运行安全、服务便捷。

  其中,2015年的棚户区改造目标超额完成,达到601万套。

  张高丽指出,要落实棚改信贷支持政策,对2015年底以前开工的棚改续建项目,可按已签订的合同继续发放贷款,对2016年及以后年度新开工棚改项目,要全面实施政府购买服务。要加大对城中村和林区、垦区棚户区改造信贷资金投放。要完善机制,堵塞漏洞,严格资金监管,进一步简化程序,加快项目进度,提高资金使用效率,务必把钱用在刀刃上。

  棚改货币化安置有利去库存

  关于棚户区改造中特别强调货币化安置的方式,2016年3月15日,在十二届全国人大四次会议举行的“棚户区改造和房地产工作”记者会上,住建部副部长倪虹表态称,此举提高了效率。因为建设回迁房一般要两到三年时间,通过货币化的安置可以马上就让动迁居民住到新的房子里去,他们可以免受过渡之苦。

  倪虹认为,还增加了选择的余地。这是每一个棚户区居民最欢迎的事情,可以按照就近工作等考虑来选择自己的安家位置,同时也可以选择一手房、二手房。

  倪虹说,也有利于当前房地产市场的去库存。从去年看,棚改货币化安置的比例达到了29.9%,今年我们要加大工作力度,力争向50%努力,可以说对于消化库存是一举双得。最后,货币化安置可以更加公开透明。阳光,是最好的防腐剂。

  首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系系主任赵秀池在接受中国城市报采访时表示:“货币化安置使棚改户增加了购房选择的余地,也增加了住房市场的需求,有利于去库存。“棚户区改造根本上是一种住房改造,会改善棚改户的住房条件,激发棚改户小房换大房、旧房换新房的住房需求,有利于房地产市场回暖。”

  各省市积极推行

  易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉中国城市报记者,从实际情况看,通过货币化的做法,能够使得购房者或者拆迁户有一个较大的动力。这可以解决过去分房的模式,使得去库存形成一波新的动力,加快了旧城改造。

  棚改货币化安置也在各省市积极推行。

  2016年,湖北计划开工改造各类棚户区39万套,货币化安置比例超过51%。

  在推进棚改货币化安置的过程中,湖北多管齐下,探索出了一系列行之有效的经验做法。首先,湖北省加强政策指导,为各地推进货币化安置提供政策支持。其次,不断完善补偿机制,千方百计破解融资难题,多渠道筹集安置房源。棚改货币化安置目标任务,已成为市州党政领导班子和领导干部考核的重要内容。

  2016年江苏省棚改目标任务比2015年增加12%,将达到25万套,基本建成20万套。为化解三四线城市楼市高库存,今年江苏全省棚改货币化安置比例原则上不低于50%,而少数城市已主动将货币化安置比例定为80%。

  江苏省住建厅厅长周岚介绍说,去年底各地已上报今年棚改货币化安置比例目标,其中连云港、宿迁、盐城提出要达到80%以上,扬州、无锡、常州、镇江等地提出要达到60%以上。

棚改力度加大更惠民生
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