上一版
放大
缩小
全文复制
全面二孩政策和母婴健康服务供给侧改革已成热词。李克强总理在政府工作报告中指出，2016年的主要任务之一是解决好实施两孩政策的配套问题。对此，国家卫计委主任李斌3月8日下午在十二届全国人大代表四次会议新闻中心记者会上表示，加强月嫂、婴幼儿看护人员的培训，增加人力供给，推动机场、车站等公共场所的母婴室设置。在此基础上，由全国人大代表、湖南省湘西民族职业技术学院党委书记吴正有领衔，湖南吉首大学国际交流与公共外语教育学院张苹英院长等15位全国人大代表联名附议：加强中医药特色母婴健康服务技术培训，缓解母婴健康服务供需两侧的矛盾与就业压力。
母婴服务供不应求
调查显示，随着全面二孩政策的落地，社会对月嫂、母婴保健师、育婴师、催乳师、小儿推拿保健师、产后恢复师等职业技能服务需求旺盛，供不应求。
究其原因，吴正有表示，这是因为职业技能升级培训人员偏少的缘故。他解释道：“目前，母婴健康服务企业存在‘弱小企业多、规模企业少；一般企业多、品牌企业少；中介企业多、员工制企业少；家族企业多、公司制企业少；传统企业多、新型企业少’的现象。母婴健康服务人员的职业素质远远不能满足母婴家庭的需要。”
作为医疗卫生教育专业的代表，湖南吉首大学国际交流与公共外语教育学院张苹英院长也表示，40%左右的母婴家庭不仅需要月嫂、育婴师、母婴护理师等传统母婴护理服务，对孕产妇的心理疏导、月子膳食调理、内分泌调理、产后康复等母婴健康护理方面的个性化需求也很强劲，大概需要五百万母婴从业人员来提供服务。
以湖南省为例，2009年以来，全省获得省培训资质认可的家政企业及机构只有3家，获得市州级授权的不足10家，5年的培训总人数未突破2万人，只占总人数4.6％。另外，部分培训机构的培训质量欠佳也是问题之一。
此次建议调研的起草人、中华妇幼健康促进行动联盟副主席梁云调研后发现，“十二五”期间，我国母婴服务行业岗前培训人员约280万人，其中112万人为企业自主培训。整个行业持证上岗率不足20％，其余80％基本凭经验或自学而上岗。可以说，培训滞后是影响整个行业服务水平和信誉度的根源所在。
母婴保健师、小儿推拿师、催乳师等中医特色健康服务技术，为打造健康母婴、健康家庭、健康中国做出重要贡献。因此，加强母婴师的培训，并打造一批优秀的培训机构就显得尤为重要。吴正有介绍，专门从事母婴健康培训的龙头企业更是少之又少，在湖南，唯有湖南金领伟业集团表现比较突出。
政策文件鼎力支持
据张苹英介绍，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》《中医药发展战略规划纲要2016-2030》这三部文件都把“发展中医养生保健服务、母婴保健服务、养老服务”作为重点支持。此外，国家中医药管理局于2016年1月19日颁布的《关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》红头文件指出，“允许中医养生保健机构有资质的职业技能人员，经考核在医疗卫生机构提供调理服务”，这有利于从供给侧方面提升母婴健康服务品质，创造新的母婴服务需求。
“中医药特色母婴健康服务行业的春天即将来临。”张苹英还建议，“各级政府及相关部门需加强职业技能培训的支持力度，促进母婴健康服务行业良性高速发展。”
吴正有认为，大力推进中医药特色母婴健康服务技术培训与就业和经济发展紧密相连。他对记者表示，“以湖南金领伟业集团为例，2015年培训高端中医药特色母婴健康服务人员22000多人，学员中七成是来自于农村和城镇的失业女性，由于有了规范的职业培训，其中95%以上都通过学校的介绍找到了工作。”此外，中医药特色母婴健康服务技能培训能让更多的农村女性实现身份、职业和观念的全新转换。
对此，张苹英表示赞同。她认为，中医药特色母婴健康服务技术培训能有效缓解母婴服务供给侧的矛盾，提升母婴服务品质，满足母婴家庭大众化需求和个性化需求，创造新的母婴健康服务需求。大力发展中医药特色母婴健康服务技术职业培训，不仅仅能够为服务市场提供更多的服务人员，还能缓解人力资源市场的供不应求。
帮助妇女们富起来
吴正有兴致勃勃地告诉记者，中医药特色母婴健康服务技能培训能不仅能有效低帮助更多的女性实现“大众创业、万众创新”，还是精准扶贫攻坚战中“授人以渔”的重要一环。他表示，未来五年，要做大家政母婴服务的技术培训，不仅有家庭管家，还有月嫂、母婴保健师、小儿推拿保健师等中医药特色母婴健康高端服务人员等。这也给中医药特色母婴健康服务职业技能培训指引了一条新路——承接农村剩余劳动力转移，让困难群众摆脱贫困，成为中央精准扶贫攻坚战的重要一环。
供给侧改革助力母婴健康产业发展
“两会”期间，吴正有向大会提交了《关于加强中医药特色母婴健康服务技术培训，缓解母婴健康服务供需两侧矛盾与就业压力的建议》，建议各级政府加大对母婴职业技能培训的支持力度。
湖南省株洲市残疾人联合会副理事长戴碧蓉认为，建立良好的职业培训制度，是解决就业总量和结构性矛盾、促进就业的有效措施，还可有效缓解了农民女工进城就业难、城市女职工下岗再就业难、职业院校女毕业生就业难的矛盾。建议各地加快供给侧改革步伐，加大对职业技能培训机构的支持力度。吴正有建议，“国家应支持母婴健康服务的职业培训，每培训一名合格的服务员并上岗就业之后，就予以一定补贴，确保培训就业服务良性循环。”
张苹英认为，要优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，通过加大宣传力度，强化生育便民服务和生殖健康服务，不断提高实施“国免”项目的规范化服务水平，开展针对性的计生指导和服务，才能有效预防出生缺陷。
作为本建议的领衔代表，吴正有在接受记者釆访时建议：“我国应加快国家层面与地方立法的步伐，将生育便民服务、生殖健康服务、母婴职业技能培训、母婴健康服务等从业行为和市场秩序，纳入法制化的管理范畴。”只有建立健全相关法律法规，才能有效防止良莠不齐的家政母婴健康培训机构、母婴健康服务等从业人员扰乱市场的秩序，促进相关行业有序发展，也才能使全面两孩的政策产生红利，避免发生衰减效应。
