扬城市群建设风帆 引市区县协同发展

　　编者按

　　“十三五”规划纲要提出，发挥城市群辐射带动作用。城市群不仅在地理上有相邻性，更重要的是功能上有关联性。作为新型城镇化的重要内容，城市群的规划和发展是关系区域经济社会协调发展的难点。如何布局城市群中各要素的协调联动？如何实现城市群一体化的高效发展？两会期间，多位市长纷纷就此发表了见解。

　　西安市市长上官吉庆

　　多引擎助关中城市群健康发展

　　全国两会期间，全国人大代表、西安市市长上官吉庆在审议政府工作报告时建议，从国家层面进一步加大对西安建设国际化大都市的支持力度，支持关中城市群的培育发展。

　　上官吉庆表示，西安是国家“向西开放”的重要支点城市，建议从国家层面进一步加大对西安建设国际化大都市的支持力度，在制定实施西部大开发“十三五”规划时，充分考虑西安的综合优势，在项目布局、政策设计、资金安排、土地指标等方面能够给予更多支持和倾斜。关中城市群是加快实现西北地区经济社会追赶超越发展的重要引擎，建议国家进一步支持关中城市群的培育和发展。国家实施高铁、重载货运铁路、高速公路网等重点基础设施项目时，应更多地向西安及周边重要节点城市倾斜。尽快研究出台西部地区发展亟需的“定制化”产业支持政策，促进重大产业项目向关中城市群布局。支持开展区域行政区划调整工作，引导城镇化合理有序发展。

　　南昌市市长郭安

　　让资源在长江中游

　　城市群间畅通无阻

　　全国两会期间，全国人大代表、南昌市市长郭安在接受记者采访时，围绕“推动互联互通建设 加强区域协调发展”主题，发表了观点。

　　郭安表示，长江中游城市群是国家区域战略“大棋局”中的重要落子，四省会城市将在更高的站位上审视、谋划、推动长江中游城市群发展，努力将其建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。《南昌行动》就是要在长江中游城市群打破条条框框，让资源要素在四市间畅通无阻。《南昌行动》要多在“新”上做文章，把五大发展理念作为开展合作的根本遵循，并将其贯穿于合作的各领域和全过程；多在“细”上下气力，从一个个项目的落地、一条条道路的连通、一项项资源的共享开始，推动四市携手走向深度、拓展广度；多在“快”上用真功，创造更多实际性成果，将一体化发展不断推向深入，让四市群众更多分享发展成果。今年，将继续深化区域合作，认真筹备好2016年第十二届泛珠三角区域省会城市市长联席会议，继续加强与长江中游城市群、闽浙赣皖福州经济协作区、泛珠三角省会城市等协作区之间的经贸合作和高层互动。

　　郑州市市长马懿

　　贯南通北支撑中部城市崛起

　　全国两会期间，全国人大代表、郑州市市长马懿提出，推动郑州建设国家中心城市，可以加快建成连通全球的国际物流中心，实现与周边城市群的高效衔接和互动发展，与武汉南北呼应，共同支撑中部崛起这一战略的实现。

　　马懿表示，郑州的崛起、中原城市群的发展，在整个国家发展大局中具有重要作用。郑州地处国家“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交会处，是全国重要的综合交通枢纽，在连接东西、贯通南北中发挥着重要作用。从中原城市群发展来看，按照国务院批复的《中原经济区规划》，以郑州为核心的中原经济区面积约28.9万平方公里，人口超过1.8亿，涵盖河南18个省辖市以及山东、河北、安徽、山西4省12个省辖市，区位优势明显、城镇分布密集、人力资源丰富、市场空间广阔，在全国扩大内需、保持经济平稳较快发展方面具有重要作用。培育郑州进入国家中心城市，能够更好地带动区域经济社会发展，为国家发展大局作出贡献。

　　合肥市市长张庆军

　　高铁互通促资源共享

　　全国两会期间，全国人大代表、合肥市市长张庆军呼吁，规划建设合肥至南京的高铁，推动合肥快速融入长三角城市群。

　　张庆军说，目前，仅有合宁铁路已不能满足客流增长需求，规划建设合宁高铁可以满足客流快速增长的需要。合肥至南京高速铁路是沿江高速铁路的重要组成部分，规划建设合宁高铁，对于释放既有合宁铁路货运功能、建成横贯东西的长江经济带综合立体交通走廊具有重要意义。建设合宁高铁是优化提升铁路货运市场竞争力的需要。合宁铁路建成后，可发挥合宁既有线货运功能，优化货运运输径路，降低货运运输成本，进一步提高铁路货运市场竞争力。另外，长江经济带战略的实施将推动东西部地区货运交流，全路货运新一轮改革的重点是着力提升集装箱运量，为保障合肥以东段集装箱运输的快速和便捷，也亟需发挥既有合宁线货运功能。张庆军建议，国家支持启动合肥至南京高速铁路建设，将其纳入国家铁路建设范围，力争2016年开工建设，“十三五”期间建成通车。

　　北京市常务副市长李士祥

　　医保对接力求消除隐形壁垒

　　全国两会期间，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥就疏解非首都核心功能、京津冀协同发展等问题进行回答介绍。

　　李士祥表示：“作为京津冀公共服务建设中很重要的组成部分，三地医疗管理部门已经制定了整体规划，并且有了成功的案例。比如河北燕达医院已经和北京朝阳医院、天坛医院建立了良好合作关系和机制，并与北京十几所医院建立了医疗直通车，河北的患者可以在燕达医院得到北京的医疗服务。据统计，目前每天在京看病的外来省市患者日均13万人，而来自河北的患者占到了23%。针对这一情况，我们正在研究三地医保的对接问题，力求消除隐形壁垒，加强公共服务的三地协同发展。”

　　谈到关于京津冀交通一体化的问题时，李士祥说，交通一体化与京津冀协同发展密切相关。目前，京津冀交通一体化已初见成效。京津冀三地与中国铁路总公司联合成立了京津冀城际铁路有限公司，“十三五”期间预计建设1333公里城际铁路，真正形成“轨道上的京津冀”，为京津冀协同发展创造条件，为疏解非首都功能提供服务。

　　保定市市长马誉峰

　　保定筹备六种模式

　　意与北京“联姻”

　　全国两会期间，全国人大代表、河北保定市市长马誉峰在接受采访时表示，京津冀协同发展的战略给保定带来巨大的发展红利和深远影响。

　　马誉峰说，“十三五”规划纲要专门用一章的篇幅谈推动京津冀协同发展，自这一重大国家战略提出以来，河北迎来了千载难逢的发展机遇。保定和北京接壤，有182公里的接壤线，两年来，保定已探索出六种模式：一是共建园区，和北京丰台区共建保定满城产业园；二是筑巢引凤，如保定中关村创新中心，去年揭牌以来已有45家主要来自中关村的企业入驻；三是政企合作，北京新发地和保定的高碑店市投资建设了新的物流园区，已经入驻了9000多户，每年可减少进京车辆约1000万辆次；四是企业联姻，如大红门和白沟搞了大红门国际服装城，1500多户入驻；五是托管模式，北京儿童医院全面托管保定儿童医院；六是创新联盟，已建立了21个产业技术创新联盟，如北京服装学院和容城县这个服装专业县联合搞设计，打品牌。

　　湛江市市长王中丙

　　建北部湾城市群任重道远

　　全国两会期间，全国人大代表、湛江市市长王中丙接受记者采访，同时就“湛江大力推动创新发展战略 ”相关话题与网友进行互动交流。

　　王中丙说，“十三五”规划纲要首次提出，要规划引导一批新的城市群发展。其中，北部湾城市群被列为八个规划引导的城市群之一。北部湾跨粤桂琼三个省，中间还有一个琼州海峡，在这涵盖三个省的城市群里面，包括了广西南宁、海南海口、广东湛江，当然还有其他的城市。这三个城市分别代表三个省来推进北部湾城市群的建设。对湛江来讲，这是一次非常大的，也是非常好的历史性的发展机遇。王中丙要求，我们在这个过程中，要充分发挥湛江的独特资源优势和独特的产业优势，将主动地融入北部湾城市群的发展。要大力推进北部湾城市群的交通基础设施建设，尤其是把出省的通道，还有到海口的高铁建设做好。要把产业布局实行差异化发展。要在生态治理方面，要通过北部湾城市群的合作，把一些跨区域的河流治理好。