一个商人的旅游观

　　编者按

　　2016年，李克强总理在做政府工作报告时，提出了“大众旅游时代”正在兴起，引发了众多代表、委员的思考。本期，记者对话全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健，听听他作为商人，如何承担起为国家发展建言献策的重任。

　　中国城市报：众所周知，您具有多重身份，不同身份考虑问题的角度自然也不同。结合我国“十三五”纲要与您的多重身份，您如何看待绿色发展？

　　朱鼎健：作为综合休闲旅游行业的从业者，我极为认同“绿水青山就是金山银山”的观点，发展与保护从来都不是两个水火不容的概念。十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系；四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境；再到五中全会和我们手上已成文的绿色发展理念，一步步走来，绿色发展已自上而下、由点及面地扩展为社会共识。近年来，人们对雾霾的关注、对春节燃放烟花爆竹的自觉抵制，已经强烈印证了这些。

　　作为政协委员，我们对绿色发展重要约束性指标的落实，负有不可推脱的监督、建言责任。借此，我也想多呼吁一下，我们在履职时，不仅要注意已引发社会关注、相对宏观的舆论事件，对于一些状态小微却又发展迅猛的事物也要给予重视。尤其是生态环保问题，后期治理的成本和难度往往难以估量，而且很多短视行为造成的破坏是不可逆的。

　　中国城市报：回到您休闲旅游行业的从业者的身份，您对李克强总理在2016年政府工作报告中所提及的“正在兴起的大众旅游时代”有何看法和感触？

　　朱鼎健：我从事大旅游行业投资发展，听了李克强总理关于“大众旅游时代”的论述，感受颇多。李克强总理的报告中提到了实施重点领域消费促进工程，例如城乡居民旅游、网购、信息消费等。我觉得不仅是重点领域，还要重点研究不同社会人群的消费需求，形成分层需求市场，全面拉动内需消费。就像报告中提到，我国有9亿多劳动力，有1亿多受过高等教育和专业技能的人才，这1亿人是我们重大的消费动力和重要的内需支持。目前，我国出境游客已经是国际旅游市场和国际消费品市场的重要消费生力军，我国中高等收入的家庭把子女送到海外读书也正在成为一个值得关注的消费趋势。总理报告中还提到了在未来要支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费，壮大网络信息，智能家居、个性时尚等新兴消费，要增设免税店，我认为从政策上、供给上还需要多研究、下功夫，让总理的这些改革思路能够早日变成助推经济发展、满足百姓消费需求的内需动力。

　　●农家乐篇

　　中国城市报：旅游被称为综合范围最广的行业，休闲旅游的范围更是极为广阔，您为何独独看好农家乐和民宿市场？

　　朱鼎健：2015年我国旅游总收入突破4万亿元人民币，在增长迅猛的旅游市场中，农家乐和民宿这两个颇具活力的小型旅游服务设施广受欢迎。2016年1月27日，中央一号文件明确指出，要大力发展休闲农业和乡村旅游。根据国务院此前出台计划，到2020年，全国将发展300万家农家乐。而目前，全国农家乐已超过190万家，民宿4万多家。

　　中国城市报：您认为当前世面上存在的农家乐和民宿有哪些特点？目前又存在什么问题？

　　朱鼎健：相对于大中型旅游酒店和旅游度假区，农家乐和民宿的特点往往是紧靠乡镇旅游，走的是“小而美”路线。这一特点也使二者蓬勃发展的同时，存在一些无法忽视的问题。例如，不少农家乐安全卫生状况堪忧，环境污染问题突出，人文内涵不足，服务水准低下；民宿发展则还面临如何保护乡村地景风貌、丰富当地人文内涵的课题，以及设计、经营水准参差不齐等问题。

　　中国城市报：针对以上存在的问题，该如何解决？

　　朱鼎健：为了改善农家乐和民俗的现存状况，并使其成为我国旅游市场可持续发展的鲜活生力军，我建议由国家旅游局牵动编制推行农家乐、民宿综合评定的国家标准。我的具体建议如下：

　　第一，借鉴已经成熟推广的有关度假区和旅游酒店的质量等级评定国家标准和商务部出台的行业标准《农家乐经营服务规范》，参考四川、浙江、福建等农家乐、民宿发展较好的地区已出台的地方标准，再综合《星级酒店评定标准》和《绿色旅游饭店标准》等，由国家旅游局牵头起草，分别编制农家乐和民宿的综合质量评定的国家标准，特别是包含质量等级划分和评定标准，以此鼓励一大批优秀优质、广受游客欢迎的品牌农家乐和品牌民宿的发展。各地方还可结合本地实际，对国家标准进行细化。

　　第二，建议编制农家乐、民宿的国家标准，须着重体现“绿色标准”。农家乐、民宿所传达的即是山水田园、悠悠乡愁的生活情调，是“绿水青山就是金山银山”的生动注脚。所以，在等级评定中，“绿色权重”要占显著份额。除了旅游安全、卫生、服务素质等指标外，要重点强调鼓励资源和环境的保护，包括绿色设计和绿色营造，清洁生产和清洁营运，节能减排和绿色消费，以及生态教育与宣传。要禁止各种排放对空气、土壤、水的负面影响；提倡采用清洁能源的设施、设备和环保型材料；强调公共环境与社区参与、社区共建；鼓励生物多样性、古树名木保护等针对景观、生态和自然资源的保护，维护景观的真实性和完整性。我认为，农家乐、民宿应该以此为生存根基和出发点，进而发展其建筑文化、历史文化、民族民俗文化等方面的人文独特性，体现有温度的人文关怀精神。

　　第三，鼓励成立地区性的农家乐、民宿行业协会等社会组织，担当监管、行业指导的责任。在这方面可具体借鉴法国的民宿联盟和台湾的民宿协会。

　　第四，健全行业培训，推行持证上岗机制。农家乐和民宿存在多年，有些地区的地方管理标准也相继有出台，但是服务水准仍饱受诟病。我认为可借鉴导游证之类的从业资格证考评机制，要求民宿、农家乐的核心岗位从业者须通过考评持证上岗，并定期进行人员资格复审。政府或行业协会可借助职业技术类学校等平台，开展从业人员的培训工作。

　　在全球范围内，欧洲、日本、台湾等国家和地区的民宿发展已经积累了较成熟的经验。在经营准入和监管、经营方式、服务规范等方面，建议要吸取他山之石，使我国旅游业数量庞大的农家乐和民宿真正走上“小而美”的可持续发展之路。

　　●南海意识篇

　　中国城市报：据悉，今年两会，您提出了不少关于我国南海的议案，您为何对我国南海如此关注？

　　朱鼎健：南海关乎国家主权、安全和发展利益，也是中国的核心利益所在。南海问题的解决，或需几代人的努力，但国人南海意识的全面提升，则宜作为当务之急，尽快着手抓起。

　　从目前我本人调查了解的情况看，国内民众对南海基本知识的了解甚少，有一些活动和媒体甚至出现常识性的错误，有关南海主题的读物，也不多见。例如，海南以中国最小的省（3.54万平方公里）为人所知，但海南还有200多万平方公里的海域，分明是中国国土面积最大的省。这些情况从某种程度上反映了国民海洋意识淡薄、海权观念缺乏。尽快广泛提升国民的南海意识，可推动南海海上搜救、资源开发、旅游开发、国际关系乃至南海外交等方面的进展，强化老百姓对中国核心利益的关心。

　　中国城市报：针对我国南海的发展，您有哪些建议？

　　朱鼎健：我提出以下几点建议：

　　第一，目前，我国位于南海区域的地区除台湾外，还有琼粤桂三省和港澳两个特别行政区。其中海南省既是我国南海区域主要省份，又是中国海洋面积最大的省份。建议将琼粤桂，特别是海南省作为南海研究的前沿基地，从文教、出版、体育、旅游等领域，重点探索一条如何在国民层面提升南海意识的有效路径，以便国人进一步认识南海、了解南海，重视南海，推动我国开发南海、保护南海的工作步伐。

　　第二，南海问题纷繁而复杂：从历史权益到岛礁归属，从海洋划界到主权声索，从海上安全到反恐合作，从资源开发到环境保护……提升国民海南意识，首先，要让大家认识南海。了解南海，故此，建议组织专家、学者编撰南海系列丛书，并翻译成多种文字版本进行出版发行，形成权威的、全面的南海问题的研究和普及读本，增加舆论宣传工具，加大南海研究成果的推广。同时，在中小学历史和地理教课书和教材中，应该增加南海主题的有关内容，特别是琼粤桂等省份，中小学乡土地理教材应该突出南海主题，使青少年从小就可以在课堂上收获对南海问题的认识。

　　第三，随着2012年6月21日海南省三沙市的成立，为南海岛屿休闲度假游提供了一个新的契机。建议由国家旅游局和海南省组织旅游专家、国际法和海洋法专家等进行南海海岛度假游整体规划、建设和实施。有步骤地创新开展三沙行等南海海岛度假游。

　　开展南海旅游的另一“国际性语言”是举办南海国际大帆船拉力赛。目前这一海域已经有一些帆船赛事，比如创立于1962年，由香港启航、以菲律宾为终点，总长达565海浬的世界级离岸帆船赛事——劳力士中国海帆船赛。此外，还有以三亚为起点、分别创立于2010年和2012年的环海南岛国际大帆船赛和司南杯。司南杯大帆船赛是我国目前唯一拥有西沙航线，且离岸距离最远的专业帆船赛事，由一批热爱航海的帆船船东发起成立并参与，已经举办了三届。但由于司南杯是由船东发起的小型赛事，目前规模和影响力都还有限，建议政府助力，把它上升为国际性拉力赛，打造一项以南海海域为赛场，涵盖历史、文化、自然风土的国际大帆船拉力赛，让国人通过体育赛事认识了解南海。

　　第四，此外，建议尽可能广泛和深入地搭建起一个有关南海文化、南海研究的平台。目前适合大众阅读的有关南海研究的普及读物很少，建议海南等省创办若干个有关南海研究的刊物、网站、微信公众号，在高校创立南海研究的专门机构，打下全民提升南海意识的扎实基础。