绿色崛起 万国咸宁

　　编者按

　　2016年全国两会于上周胜利闭幕，今年的政府工作报告提出：“要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破”“下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路”。对于这一理念，来参加两会的湖北咸宁市市长丁小强深有体会，他在接受媒体采访时表示：生态文明建设,关系人民福祉,要把生态文明建设放在突出地位,融入地方经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

　　近年来,咸宁市把绿色崛起作为发展第一战略,切实把绿色发展理念深入灵魂、融入血液、落实到行动上。五年来，咸宁市荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市等多项殊荣。两会期间，中国城市报记者有幸采访到了全国人大代表、咸宁市市长丁小强，并就宜居城市建设、区域协同发展、城市金融改革等问题与其进行深入探讨。

　　绿色优势为宜居之首

　　中国城市报：2015年中央城市工作会议提出，要统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性，咸宁市曾被评为全国最适宜人居城市，您认为咸宁的“宜居”体现在哪些方面？“十三五”期间对于宜居城市建设还有哪些规划？

　　丁小强：“咸宁”典出易经“万国咸宁”，蕴涵天下全都安宁之意。如同这个名字一样，咸宁是一座绿色、美丽、宁静、和谐的宜居城市。概括起来，咸宁至少有四大宜居优势：

　　一是绿色优势。咸宁地处幕阜山脉北麓，湖北长江中游南岸，自然赋予咸宁宝贵的绿色生态资源。全市森林覆盖率54.3%，全年优良空气指数300天以上，境内大小湖泊115个，是国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态保护与建设示范区、全国水生态文明建设试点市。

　　二是资源优势。咸宁素有“香城泉都”的美誉，是中国“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“茶叶之乡”、“温泉之乡”。桂花是咸宁市花，全国2200株古桂树中的91%在咸宁；咸宁的茶香飘万里，2000年前的茶马古道源头之一就在咸宁。

　　三是区位优势。京广铁路、京珠高速、106国道、107 国道、杭瑞高速、大广高速公路穿境而过，128 公里长江黄金水道依境东流。武广高铁使咸宁到武汉仅 25 分钟，到广州也只需 3 个多小时。武咸城际铁路、武咸快速通道让咸宁与武汉几乎“同城”。

　　四是功能优势。近些年，咸宁城市建设步伐很快，特别是通过连续举办七届温泉国际文化旅游节，以节促建，城市功能更加完善、城市面貌日新月异。我们特别注重在绿地功能提升、自然生态保护、城市生态修复上下功夫，启动实施了一批生态建设工程。

　　下一步，我们将坚持绿色发展理念，突出“香城泉都”特色，进一步加强宜居城市建设。大力实施增香工程、百园工程、绿荫工程、绿道工程、通道工程、滨水工程、绿屏工程、赏花工程、彩化工程、数字工程等“十大工程”，在“扩绿、增香、添花、溢彩、见园、靓水、生态”上下功夫，打造一条城市自然生态景观大道——桂乡大道，打造一条城乡一体新型城镇生态廊道——咸嘉新型城镇生态风光带，建设一个沿淦河环城山地公园生态圈，建设一批具有咸宁特色的园林精品工程，真正将咸宁建成宜居福地。

　　“伴飞武汉”促区域发展

　　中国城市报：武汉是国家区域性中心城市，在武汉城市圈中，咸宁市扮演怎样的角色？下一步将如何推动咸宁与武汉区域一体化发展？

　　丁小强：咸宁与武汉地域相连，山同脉、水同源，自古就有着不可分割的历史渊源。武汉是国家区域性中心城市，有1000多万人口和过万亿的GDP规模，背靠这样一棵“大树”，咸宁在发展中很重要的一个战略就是融入武汉、发展咸宁。按照湖北省一元多层次发展战略和武汉城市圈、长江经济带的发展目标，咸宁坚持以同城化的战略发展与武汉的关系，以差异化的战略发展自己。这些年，我们在融入大武汉上取得了一定成绩。

　　当前，对接武汉是咸宁“十三五”期间实现绿色崛起的重要战略。我们将进一步强化“伴飞武汉”理念，加快推进武咸一体化进程，加强与武汉在要素集聚、基础设施、人才引进、空间开发、两型产业、公共服务等方面的全面对接，率先在优化结构、转变方式、自主创新等重要领域和关键环节实现新突破，率先在绿色发展、低碳发展方面取得新进展。

　　具体来讲：一是加快空间和产业对接。以咸宁北部空间和临江产业园为载体，深化咸宁高新区与武汉东湖高新区、武汉经济技术开发区对接合作，加快建设光谷南产业基地、咸嘉临港新城飞地经济区。探索产业跨区域转移的利益共享机制，大力发展配套产业和战略性新兴产业，吸引武汉国家级产业园区在咸宁建立科技成果转化基地和产业孵化园。

　　二是共建区域性金融中心。大力吸引总部在武汉的金融机构到咸宁设立分支机构和后台服务中心，推动武汉股权托管交易中心、武汉金融资产交易所在咸宁设立分支机构。鼓励和引导咸宁企业在“新三板”及武汉股权托管交易中心挂牌，组织开展企业股权融资，积极培育上市后备企业。

　　三是推进沿江基础设施互联互通。加快武汉至咸宁段航道疏浚，增强黄金水道功能。加快武汉新港咸宁港区岸线资源整合，加快港口码头建设，发挥港口的服务功能和扩大港口的辐射范围。加快推进嘉鱼长江大桥和赤壁长江大桥建设，打通咸宁至荆州以及湖北中西部交通通道。

　　四是借智武汉，建设创新型城市。利用武汉科教优势，推进武汉智力成果和人才为咸宁所用，建设创新型咸宁。加快推进咸宁职教集团与武汉高校开展教育联动，打造中部领先、全国一流的职教基地和职教示范城。

　　建多主体全方位金融体系

　　中国城市报：金融改革将为不同地区构建经济增长点提供“抓手”，咸宁市在金融改革发展实体经济方面有哪些创新？

　　丁小强：近年来，咸宁能保持一个良好的发展态势，与金融创新发力密不可分。主要有五个方面创新工作：一是设立“无微不至”微笑资金。该基金专门为企业还贷续贷提供周转“过桥”服务，解决企业资金断流难题。二是组建市金投集团。旨在打造金融与实体经济融合对接的政府金融服务平台，运用市场化手段推进财政性资金和政府性资产金融化，支持实体经济发展。三是实施金融精准扶贫。围绕“一江一山”战略规划（长江经济带、幕阜山连片开发），持续加大信贷投入。四是引导金融新业态发展。五是推进市域金融工程和金融港项目建设。

　　下一步，咸宁将进一步构建多主体、全方位金融服务体系，集聚金融资源，创新金融手段，助推全市经济转型发展。

　　一是进一步推进金融工程和金融港建设。积极引进境内外银行、证券、信托、租赁、消费金融、保险等新型金融业态和中介服务组织。二是进一步推进多层次资本市场建设。加快推动企业上市步伐，今年力争实现1家企业上市，15-20家企业“新三板”挂牌。三是进一步加大基金运作。深度参与长江经济带产业基金，积极推介优质产业项目，形成“基金+地方政府政策+实体经济”新招商模式。四是进一步完善政府金融服务平台。加快完善市金投集团法人治理结构和内部运作机制，力争市担保集团担保能力达到28亿元以上。

　　旅游业改革创新先行者

　　中国城市报：2015年12月，国家旅游局公布首批20个国家级旅游业改革创新先行区，咸宁市从全国脱颖而出，成为旅游业改革创新的先行者，这一政策将为咸宁市的旅游产业发展带来何种影响？咸宁将采取哪些举措推动旅游改革创新？

　　丁小强：咸宁市获批国家级旅游改革创新先行区，这既是国家旅游局对咸宁旅游产业发展成绩的肯定，更是咸宁旅游业改革创新发展的重大机遇。我们将获得国家7项政策支持，这一系列利好政策使咸宁旅游如沐春风，必将为咸宁旅游经济发展注入强劲动力！

　　李克强总理在今年政府工作报告中提出：“要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代”。咸宁作为首批国家级旅游业改革创新先行区，面临重大发展机遇。我们将认真贯彻落实五大发展理念，按照《政府工作报告》要求，全面实施“全域旅游”发展战略，加快推进先行先试，进一步推进咸宁旅游提档升级。

　　一是在创新全域旅游发展理念上先行先试。秉持“城市即旅游、旅游即城市”的理念，构建“一核两翼四极”全域旅游空间布局，在旅游机制全域创新、空间全域布局、产业全域融合、品质全域提升、政策全域引导、成果全域共享等方面率先取得突破。

　　二是在创新全域旅游管理体制上先行先试。进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题，依法落实旅游市场监管责任，制定综合监管责任清单，建立统一、权威、高效的旅游投诉受理机构，创新市场综合监管机制。

　　三是在推进旅游供给侧改革上先行先试。结合当前旅游消费热点，进一步发展新兴旅游业态为游客提供更多、更高品质的旅游产品。

　　四是在加强全域区域开放合作上先行先试。实施“融入大武汉、坐实中三角”战略，完善区域旅游合作机制，打造旅游无障碍区，扩大“两铁一带”同城效应，发展城铁旅游经济。深化与高铁沿线城市的互动合作，发展高铁旅游经济。