城管也要新生态

　　以“共筑消费新生态”为主题的2016年3·15晚会，曝光了“饿了吗”等欺诈案例，一些无照经营的黑心作坊令人触目惊心。城市中这一幕幕不安全的隐患，引起了社会的广泛关注。消除这些扰乱百姓生活的不良现象，需要城管执法人员不懈的努力，同时也给城管执法提出了新的挑战。

　　中央城市工作会议指出，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。因此，城管执法也要坚持以人为本，尊重人民，理解人民，依靠人民，着力构建城管执法新常态，促进城市协调发展。

　　做好城管工作，首先要强化全心全意为人民服务的宗旨，树立服务理念。这种服务的理念体现在日常工作中，就是要简政放权，精简城市管理业务许可项目，优化审批程序，让市民少跑腿，少说嘴，少缴费。此外，还要走出去，开展城管进社区、进商户、进学校等活动，发放城管服务联系卡，将服务送上门；推行徒步式巡查，落实错时、延时管理，管理全覆盖，服务零距离。通过城管服务意识的不断提升，让百姓切实感受到城管工作“以人为本”的初衷，进而不断提升城管的形象，拉近与百姓的距离。

　　基于城市中形形色色的非法现象，我们要创新举措，实施管理便民，共筑城市安全防线。我们要搭建城管“110”热线、城管微信、城管微博等投诉举报平台，及时处理群众各类投诉举报，在第一时间交办、处理，回复。针对社会反映较为强烈的摊贩无照经营问题，要以人为本，堵疏结合，妥善化解双方矛盾。

　　文明执法是城管执法赢得社会信任、重塑城管形象的生命线。在新形势下，城市管理要获得快速转型，不仅需要各级政府的正确引导和规范，更需要基层执法人员的意识自觉，时刻警醒自己不要逾越红线，莫让暴力执法成为城管和社会民众之痛。电影《老炮儿》中，城管暴力执法，其结果只能是激起民众更大的愤怒与反抗。避免暴力执法，各级城管部门要建立健全执法制度，严格执法程序，加强执法监督，细化自由裁量权，规范执法行为。

　　城市管理还要积极搭建社会参与平台，通过开展“城管开放日”“城管体验日”等活动，让市民了解城管，感知城管工作特点，体会城市管理的复杂与繁难，积极支持和参与城市管理。同时，也要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，在城市环境综合整治等活动中，可通过多种形式征求民意，实现群众满意最大公约数。

　　最后，还要加大城市管理宣传力度，提高市民文明素质；建立网络发言人平台制度，及时回应网民对城市管理问题的反映和投诉，答疑解难，正面引导，营造城管执法良好舆论氛围。

　　（作者系江苏省如皋市城市管理局办公室副主任）