供给与需求共进

　　过去很长一段时间，对于在推进供给侧结构性改革的同时，需求方、需求端、需求面的作用还要不要发挥，或者发挥到什么样的程度，学界和政府部门的认识不尽一致。

　　供给侧结构性改革实际上就是和结构调整相对应的一个概念。供给侧结构性改革最早的提出是在十八大报告中，即“推动结构性改革”，当时没有“供给侧”这个限定词。在2015年的中央经济工作会议上，才提出了推进供给侧结构性改革。2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中，实际上是把供给端和需求端并列地提出来了。李克强总理在解读2016年政府工作报告中，对需求端这个问题已经看得很清楚了，要供给侧马上弥补三驾马车的需求端，是弥补不上的，因此不能把需求端给丢掉。

　　供给侧结构性改革大思路的酝酿和提出，可以说经历了跨越5个年头的探索和实践过程——从2012年到2016年，从党的十八大到党的十八届五中全会前后这5个年头。而这个探索和实践过程，始终是围绕对我国新的发展起点上的经济发展趋势应当怎么看、我们应当怎么办来展开的。在这个过程中，中央对供给侧结构性改革的整体把握还是从实际出发的，既强调了推进供给侧结构性改革，同时又不忽略需求端的作用。也就是说，对于投资、消费、出口的作用，实际上还是强调的。

　　国家发改委主任徐绍史解读“政府工作报告”中的发言，对于如何启动供给侧改革是很有启发的。其强调在稳妥化解过剩产能的同时，也要降低企业成本，着力补齐短板，通过推动新消费，来引领新供给，形成新动力。对于消费，一方面要千方百计提高居民的消费能力，另一方面要大力拓展消费热点。在拓展消费热点方面，在稳定住房和汽车等大宗消费的同时，也要探寻新热点。比如，要提高网速，降低网费，加快线上线下O2O的融合，支持智能家居、数字媒体等信息消费，培育新型的服务消费，落实带薪年休假制度，发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游，拓展老幼两端消费，扩大、引导文化消费，发展通用航空、游轮，游艇等时尚消费，倡导有利于节约资源，改善环境的绿色消费。

　　值得强调的一点是，目前，旅游已经成为各个年龄层的一个热点话题，各级机关要真正落实带薪休假制度，在周五的下午可以放假，鼓励员工外出旅游。实际上，这对拉动消费有很大的积极作用。

　　著名经济学家厉以宁指出，真正搞好供给端的改革，就要把中国的品牌打出去，把中国消费者的消费留下来。此观点也很有启发。我国目前的供给侧产品、质量、服务，都还跟不上消费者需求所发生的变化。中高端有效供给能力不足，一方面影响了我国发展迈向中高端水平，另一方面也直接导致大量“需求外溢”。要解决这些问题，就必须推进供给侧结构性改革，引导企业针对不同消费群体，满足消费者多元化、升级化、个性化消费需求。通过提高供给质量，既扩大国内巨大消费需求，又把严重外溢的消费逐步引导回来。

　　正如习近平总书记所言，在当前和今后一个时期内，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。供给侧和需求侧这二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。

　　（作者系第十二届全国政协委员、中共中央政策研究室原副主任）