古代有房产税吗？

■中国城市报记者刘蕾《中国城市报》（ 2016年03月14日第 28 版）

　　如今的房价涨势颇盛，房价调控政策也不断调整，房产税又成了公众热议焦点。谈到“房产税”大家十分熟悉，可是这种税到底从何而起？为何要收？收了多少？其实，房产税在古代并不新鲜，其历史可谓源远流长。本期，笔者为大家梳理了一下历朝历代的房产税，来揭秘房产税的来龙去脉。

　　周朝

　　最早的房产税雏形

　　要收房产税，首先得有房。在茹毛饮血的上古时代，先民们要么穴居而卧，要么筑巢栖身，“房子”的雏形产生，这应该算是最原始的“房地产”。当然，“税”的产生是在国家形成之后的事。

　　从史料记载来看，最早有关房产税的记录可以追溯到周朝。古籍《礼记·王制》中记载：“廛，市物邸舍，税其舍而不税物”。意即租用公家的店铺，不必缴营业税。东汉学者郑玄注解：“廛，市物邸舍，税其舍不税其物”，这里的“税其舍”可以理解为收取房产税。不过，到底周朝的“廛”怎么收、按何种比例收取，并没有详细的记载。

　　西汉

　　汉武帝开征，两千钱抽取两百文

　　西汉时期，房产税还没成为一个独立的税种，但已经开始征收。房屋与家庭的其它财产一起合并作为计税的对象。最早提出开征的人是汉武帝。

　　据《史记》记载，公元前119年，卫青、霍去病出征匈奴，当时山东(太行山以东)发生重大水灾，七十余万饥民无以为生，到处流亡。在军费大增和水灾泛滥的情况下，汉武帝颁布了算缗令，决定向全国的商人、高利贷者、车船主等有产者征收财产税。这些人无论有无“市籍”，都要据实向政府呈报财产数字，包括房产。

　　根据“算缗令”，凡豪家及中产之家的财产，包括缗钱、商货、车、船、田、宅、牲畜等，均在征税范围，需一一评定，汇总征收，税率相当于今天的12％。并规定凡二缗(一缗为一千钱)抽取一算，即两百文。一般小手工业者，每四缗抽取一算。

　　算缗令办不好，大工商主、高利贷者和车船主大多隐瞒财产。于是，汉武帝又颁布了告缗令，号召百姓对偷逃财产税者进行告发和举报，并派官员杨可主持告缗事宜。结果，“杨可告缗遍天下，中家以上皆遇告”。没收的财物、田地和房产无数，沉重打击了不法商人和高利贷者。同时，还有利于缩小当时社会存在的贫富悬殊和消除社会财富分配的不公，充裕了国家财富，解决了国家战时的财政困难。

　　东晋

　　卖房者承担3％，买房者承担1％

　　不少研究古代税制的学者认为，中国房地产税有确切证明的起源应该是“契税”。契税构成了我国古代封建国家在房地产地域的唯一稳定税种，该制度产生于东晋。东晋年间，朝廷规定凡是进行奴婢、牛马、田宅等重大交易时，当事人双方都应当立有契约文券。朝廷会根据文券上所标注金额的4％抽税入官。其中卖房者要承担3％，买房者只需承担1％，称为“估税”。不立文契的买卖行为，一旦被发现的话，一样以4％的税率收税，这叫做“散估”。

　　由此可以看出，在东晋时期，虽然已经产生了我国历史上最早的契税，但房地产税仍被包含其中，并未与交易税分离。

　　唐朝

　　上等房屋交铜钱2000

　　房产税作为一个独立税种出现，是唐朝唐德宗建中四年（公元783年）征收的“间架税”。此时的房产税，延续了东晋时的契税与交易税混合征收制度。

　　当时，唐朝藩镇割据严重，中央权力松散，政府财政状况困窘，因此户部侍郎赵赞以“军用不能供给”为由，建议中央政府开始征收“间架税”。“所谓间架者，每屋两架为间”，征收一种以房屋为课税对象的财产税，又称“屋税”。其征收方法，按屋的好坏，分上屋、中屋和下屋三等，“上屋税钱二千，中税一千，下税五百”。由此可见，其纳税人是房屋的所有者，课税对象是长安城内市民的房屋，计税依据是房屋数量和质量，税率固定。而对于隐匿不报者，“敢匿一间，杖六十，赏告者钱五十缗”。

　　然而，唐代的房产税在中国古代历史上只是昙花一现，执行不到一年便因带来的负担太重，扰民极深，遭到民众的反对而停征。

　　宋朝

　　按月征收房地产保有税

　　在宋朝，当政者创立了新的税收制度。北宋开宝二年（公元969年），宋太祖就曾诏令天下：“民间典卖田宅，必须一律照契价向官府纳税。”，建国之初，就对典卖房产和田地的行为征收印契税，税率为4％。官府收税后，要对契约加盖印章，承认收税契约的合法性。这种税以城镇及城郊居民为纳税人，纳税范围内的住所房屋为纳税对象，算是当时典型的房产税。

　　当时，已经有明确的纳税期限，即契约订立之日起两个月内，如果超过这个时间的话，那就按偷税论罪。

　　南宋房产税的征收，相当严格。南宋绍兴五年（公元1135年）十二月，朝廷下令地方州县印发“户帖”，规定老百姓所有田地房舍等都要估值纳税，并领取“户帖”，粘贴于门牌上，以便稽查，称为“买帖”。后来，因为估算田宅价值不易操作，干脆以各家各户田宅的多少和好坏，分出若干等级，分别交税1000至30000钱不等的房产税。

　　据记载，仅在南宋绍兴三十一年（公元1161年），契税收入就达到“四百六十七万引”，大大增加了国家收入。

　　明朝

　　建房征收税率为三十分之一

　　元代和明代都继承了宋代的契税制度，并有所改革。明朝建立以后，明太祖朱元璋为体恤京城做生意的人，特地在金陵城西三山等门外临水的地方，建造了不少栈房，供商人存储货物，称为“塌房”。

　　根据明朝政府规定，占用塌房的商家需要缴纳塌房税，征收税率为三十分之一。根据考证，所谓的塌房税，其实是一种以房地产为基础的行为税，有点类似于西周时期的廛布。

　　明朝的“靖难之役”后，明成祖朱棣迁都北京，又在北京选址建造塌房，继续开征塌房税。

　　除塌房税之外，明朝政府还曾在城市和集镇向商人开征过一种门面税，以居民的临街铺面为征税对象，兼具今天的营业税和房产税的双重性质。

　　清朝

　　按租价10%收房捐，房主和租户各付一半

　　清朝房产税纷繁复杂且名称多变。清朝初年，朝廷对买卖典押土地、房屋等不动产，开征田房契税，由买主以房产卖价每两征税银三分，此税一直开征到清末。

　　康熙在位期间，因平定三藩之乱，前线军需不足，曾两次下诏，临时开征房产税，“税天下市房”，且“不论内房多寡，惟计门面间架，每间税银二钱”。同时，对农村草房、偏僻街巷、鳏寡孤独家庭等，免税一间。

　　据记载，清代地方杂税纷繁复杂且名称多变，江南一带开征“廊钞”、“棚租”，江宁有“布廛输钞”，北京有“檀输税”，这些都属房产税的范畴。直至乾隆年间，这些地方杂税才逐渐废止。