代表热议海绵城市建设

　　编者按

　　“逢雨必涝”是我国不少城市面临的难题。随着去年海绵城市建设开始展开，在今年全国两会上，一些代表委员对于海绵城市建设提出了新观点，海绵城市建设不仅需要做好顶层设计，更不能一哄而上，而要合理稳步推进。

　　全国人大代表、济南市市长 杨鲁豫

　　建设海绵城市要做到“六字真言”

　　济南是著名的泉城，已经保持了十几年泉水喷涌。实际上泉水喷涌就是个很好的生态系统，通过降雨，蓄水，最后根据特定的泉脉，又把水喷涌出来。这样一个很好的生态系统，济南市民是非常珍惜的。

　　建设海绵城市，就是要达到“六字真言”：主要是一个是“渗”，能把更多的雨水渗透到城市的地下储存起来；然后是“滞”，不能让雨水很快的流走，也是要把它更多的留在城市里；第三是蓄，就是采取多种措施蓄水，城市有水才有灵气；第四是“净”，把水净化，跟污水处理一样，雨水也需要处理，才能在以后更好的利用；第五是“用”，有水了就要合理利用；最后一个是“排”，如此才能按照生态的要求来建设我们的城市。

　　经过几年的努力，市民会看到济南市的水越来越多，越来越清，生态越来越好，人们就会感到很好的生态环境。我们现在已经干了两年了，绿化44座山头，今年计划完成26座，这样就有70座山头被绿化提升或建成山体公园。广大市民就近就能享受山体公园和山体绿化成果，山头绿化起来就能起到渗水、蓄水净化水的作用，这是海绵城市建设的一个部分。

　　全国人大代表、遂宁市市长 赵世勇

　　尽快出台海绵城市建设考核标准

　　遂宁未来能提供一整套海绵城市建设解决方案，但要应用到其他地方，还需要建立相应标准。

　　试点工作目前已完成了45个内涝点整治，经受住了去年三场强降雨（日降水量超过100毫米）的考验，实现了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。

　　最大的收获是初步形成了一套针对海绵城市的解决方案。在建设过程中，遂宁探索技术方案、建设模式、材料甄选、投资控制、质量标准等实践经验，以及海绵城市建设投入机制，并引进了年产值100亿元的硅砂产品产业园，而硅砂正是建设海绵城市所需的透水砖的原材料。如此一来，今后凡是与遂宁地形和降水条件相似的区域想要建设海绵城市，遂宁可以提供从原材料、设计、工程建设、验收监管的一整套解决方案，形成一个全新的产业。

　　这套解决方案要应用于其他地方，还有一个前提，就是相应标准的建立。海绵城市建设，涉及许多新工艺、新技术、新材料，全国城市地形地貌、水文地质条件各异，建设路径、技术措施各不相同，老城改造和新区建设也存在较大差异。国家层面尽快出台海绵城市建设考核标准，标准化的东西才好推广。

　　全国人大代表、江西萍乡鑫海岸商务酒店总经理 侯玉雯

　　加快推进萍乡海绵城市试点建设

　　海绵城市试点建设作为一项新生事物，目前还处在探索和实践阶段，萍乡作为一个小地市，从规划、设计到施工的技术力量和水平有限，目前接触的一些国内建筑设计院、规划设计院对海绵城市也缺乏深刻理解和实践，以现有技术力量支撑海绵城市试点建设存在一定困难。

　　海绵城市是否可持续，很大程度上取决于后续运营维护，如河道及调蓄池的保洁清淤，影响开发设施的定期清理和检查等等，都需要人员和费用。不少地方的调蓄池就是因为缺少专业管理与维护，已经丧失了原有的作用，造成人财物的浪费。萍乡海绵城市建设项目多，目前已有的资金和政策难以有效支撑后续的运营维护。

　　萍乡作为全国首批16个海绵城市试点，老百姓都热切期盼早日从海绵城市这项民生工程、民心工程中受益，也将为全省推广海绵城市建设提供有益经验。

　　国家加大对萍乡的人才、技术扶持力度，支持萍乡和国内高水平设计院校合作建设海绵城市技术中心，争取成为国家授权的工程实验中心，为在全国、全省推广海绵城市建设提供技术支撑。扶持萍乡打造一家集规划、设计、施工为一体的大型建工集团。

　　全国人大代表、天津市水利科学研究院总工程师 周潮洪

　　海绵城市建设不能“一哄而上”

　　建设海绵城市不能仅仅理解为建透水路面、搞雨水利用以及植树种草，更应综合考虑城市雨水的“渗、滞、蓄、净、用、排”，保护好原有河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态，既让城市遇到强降雨“不看海”，又让雨水留得住、再利用。要使海绵城市建设达到预期效果，不能“一哄而上”，应正确认识海绵城市内涵，改变以往末端治理方法，做好顶层设计，有序推进，实施源头减排、过程控制、系统治理、统筹建设。

　　由于“热岛效应”导致某一时间段城市降雨强度特别大，城镇内涝、雨中“看海”，也给居民出行造成了严重影响，减少排水峰值是要解决的突出问题。这背后反映出地下管网、排水泵站等城市基础设施建设薄弱，尤其是排水管网建设理念和对现有基础设施养护管理重视不够，养护资金不到位、养护水平不高等问题。应从国家层面出台相关政策，加强城市基础设施养护，加大长效管理资金投入，完善城市排水设施。同时，应综合运用河道、坑塘、地下空间等，优化调蓄水方式，减少极端天气给生活造成的不利影响。

　　建海绵城市不能简单地理解为建基础设施，还应综合考虑如何解决城市蓄水、雨水净化再利用等多方面问题。由于每个城市的气候、地理、水系条件各异，应在《海绵城市建设国家建筑标准设计体系框架》指导下，结合自身特点对建设标准再细化、再完善。