打开“丝路” 逆势增长

　　编者按

　　自中国经济进入“新常态”，煤炭过剩情况相对较为突出。目前，多个省份相继制定出台多项供给侧结构性改革实施方案，其中推动煤炭业去产能的政策细则更加明晰。2014年，重庆能源集团开始谋求脱困转型去产能，启动了内部重组，到2015年底关闭12对煤矿，分流安置职工1.98万人。“自费改革”让重庆能源集团在行业大面积亏损的情况下实现了逆势增长。两会期间，本报记者有幸采访到了全国人大代表，重庆市能源投资集团有限公司董事长、党委书记冯跃，并与其共同探讨煤炭行业的供给侧结构性改革以及重庆能源集团在“一带一路”战略中的发展新思路。

　　中国城市报：2015年中央经济工作会议提出供给侧改革的五大任务。重庆能源的供给侧结构性改革就是意味着去产能吗？怎样定义煤炭行业的落后产能？

　　冯跃：供给侧改革的去产能是一个简化的表述，供给侧改革就是为了优化更加有效的供给，去掉低效、无效的产能。重庆能源在现有水平上，慢慢分析，寻找自身短板，最后在集团内部对一些资源的配置进行了重新调整。

　　比如过去，煤炭与电力各为单独业务，经过我们分析发现，煤炭和火电可以放在一起，形成在煤矿坑口建发电厂的模式。煤矿坑口电厂会排放大量电厂灰渣，然而这些灰渣可以用来做建材，这样就形成了良好的循环经济。所以对于企业来说，供给侧结构性改革，去产能主要是去这些低效和无效的落后产能。

　　中国城市报：当前，很多煤炭企业仍然承担办社会职能，在煤炭行业面临产能严重过剩、行业全面亏损的情况下，企业办社会职能的费用支出进一步加重了企业负担，严重束缚了企业发展。对此您有何建议？

　　冯跃：要加快剥离国有煤炭企业办社会职能，妥善解决企业历史遗留问题，为企业公平参与市场竞争创造条件。

　　一是及时出台配套政策。国家有关部门应及时出台《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的配套实施细则，明确职责，提高地方政府接收企业办社会职能的积极性，采取有效措施限期移交，切实减轻企业负担。

　　二是彻底解决破产经费缺口问题。重新核定原破产煤矿费用，解决年限超限、标准提高、范围变化等引发的缺口。对经常性费用、离退休管理机构经费及统筹项目外养老金、医疗保险、企业办社会等费用缺口，由中央财政给予一次性追加补助；对以后年度的费用，逐年核定，纳入中央、地方财政预算，按年据实支付。

　　三是加大资金支持力度。采取中央财政给予大比例资金支持，地方财政“兜底”方式移交企业办社会职能；建议参照中央企业“三供一业”移交的政策，由中央财政足额拨付资金，对国有煤炭企业“三供一业”等后勤设施实施升级改造，弥补历史欠账，使其尽快达到移交条件。

　　中国城市报：2016年是“十三五”规划的开局之年，重庆能源集团作为重庆最大的能源企业，怎样配合“十三五”规划？集团自身对“十三五”有怎样的展望？

　　冯跃：2016年，重庆能源集团重点将落在推进结构调整、化解无效供给、提升发展新活力上，力求以去低效、无效产能为主线，加大处置“僵尸企业”力度，不断提高资产运营质量。

　　在“十三五”期间，重庆能源集团总体上将按照中央深化国企改革的要求，为国有企业保值增值，使其能够持续健康发展，坚持投资有收益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的原则。重庆能源集团将在“十三五”期间努力建设西部一流能源生产与综合服务型企业。

　　集团将在煤电、燃气、清洁能源、建设、商贸物流、铝业、金融及海外投融资七大产业板块大力推进转型升级、改革创新，不断增强企业核心竞争力。

　　七大板块在未来都将得到优化。对于传统板块，我们将进行改造，使其能够走向低碳、高效，持续健康发展，优化产业结构，优化产业链。另外，我们也在培育新的增长点，如燃气，作为清洁能源，这一板块契合国家能源结构调整，我们将进一步扩大市场战略。为此，重庆能源集团与中石油、中石化也在寻求合作，希望能够充分地利用重庆的页岩气，以及重庆和四川周边的天然气资源。

　　中国城市报：重庆是南线丝绸之路的一个起点，在国家“一带一路”战略之下，借助重庆的天然区位优势，重庆能源集团面临着哪些新的历史机遇？

　　冯跃：重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市和国家中心城市，位于“一带一路”与长江经济带的联结点上，渝新欧国际贸易大通道等多条重要交通线路在这里汇合，承东启西、连接南北的区位优势独特。

　　同时重庆还拥有两江新区这一国家级开发开放平台，兼具交通枢纽、国家开放口岸、保税监管区的开放条件。具备了打造“一带一路”与长江经济带互联互通重要枢纽的良好基础。

　　重庆能源集团借助“渝新欧”铁路优势，与云南、越南、老挝等地的咖啡公司寻求合作，推进以欧洲为目标市场的咖啡贸易和进出口业务。2015年商贸板块营业收入同比增加12.3亿元，增幅达31%，缓解了煤炭板块经营困难带来的压力，推动集团年营业收入逆势增长8%。

　　我认为通过发展咖啡贸易，重庆中心城市的影响力以及交通优势在逐渐体现，以前咖啡通过海运到欧洲，需要40天时间，现在通过“渝新欧”，从重庆的团结村铁路中心站到德国西部城市杜伊斯堡只需两个星期。接下来，兰渝铁路开通后，时间还会缩短，成本还会下降。

　　中国城市报：借力“一带一路”，重庆能源集团的咖啡贸易发展得很迅速，针对这一领域，您还有哪些发展想法？

　　冯跃：如今中国咖啡市场需求每年在20%左右，这是很大的机遇，所以包括东盟、越南、老挝等“一带一路”沿线国家的企业都愿意到重庆来做交易。云南质优量大的咖啡，加上重庆在物流和服务贸易上的优势，我们准备在重庆建设伦敦、纽约之后的第三大咖啡期货交易中心，为国内外客商的深入合作搭建平台，努力推动我国咖啡种植、加工、贸易、仓储物流、终端消费等全产业链条的健康发展，共同做大国内咖啡市场、共同分享行业发展成果，其现实意义要远大于贸易本身。

　　另外，重庆能源集团也想为云南的咖啡发展做出贡献。云南处于北纬26度，海拔在1000到1500米之间，最适宜咖啡种植和生长，其咖啡种植面积和产量占到中国的99%，也有很多品种在欧洲大受欢迎，然而云南的咖啡产业却没有发展起来。这与云南偏僻的地理位置，相对落后的品牌建设和贸易不无关系。云南的咖啡产业要发展，光靠政府不行，没有市场更不行。