如何推动京津冀协同发展成为当前正在召开的2016年两会热点话题之一,今年的《政府工作报告》和“十三五”规划纲要(草案)都强调要重点推进京津冀协同发展。这是党中央、国务院在新的历史条件下做出的重大决策部署,是重大国家战略,重点是通过疏解北京非首都核心功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式。
构建一体化现代交通网络
“十三五”规划纲要(草案)中指出,京津冀区域要建设高效密集交通网,强化干线铁路建设,加快建设城际铁路、市域(郊)铁路并逐渐成网,充分利用现有能力开行城际、市域(郊)列车,客运专线覆盖所有地级及以上城市。
加快构建现代交通网络需要专业化运营。全国人大代表、北京市常务副市长李士祥在接受中国城市报记者采访时指出,交通一体化与京津冀协同发展密切相关,目前,京津冀交通一体化已初见成效,京津冀三地与中国铁路总公司联合成立了京津冀城际铁路有限公司。 “十三五”期间,京津冀地区预计建设1333公里城际铁路,真正形成“轨道上的京津冀”,为疏解非首都功能提供服务。
全国人大代表、天津市人民政府原秘书长张志强在接受采访时表示,去年,京津冀三地着眼于交通先行,加快区域性铁路、公路、海空港等基础设施建设,一批重大项目取得突破性进展,建成了京津城际延伸线及津保铁路,轨道上的京津冀正越织越密。去年9月20日,京津城际延伸线建成通车,至此从北京南站到天津新区中心商务区的于家堡站最快只需要56分钟。去年12月28日,津保铁路通车,天津到保定只需要40多分钟,初步形成了京津保核心区的通勤圈。去年12月29日,京滨城际、京唐城际铁路先期工程开工,未来还要建设天津到承德、天津到石家庄的高铁。
京津冀交通一体化的发展为京津冀协同发展起到了先导和支撑作用。“高速的发展不仅仅体现在方便上,更体现在对一个城市发展的影响上。” 来自河北代表团的全国人大代表魏志民十分关注京津冀高速的互联互通。他告诉记者,大广高速京衡段的开通,使衡水成为承接京津的重要交通枢纽,极大地提升了衡水市的战略地位,为衡水未来的发展提供了更大的空间和机遇。
构建区域一体化生态空间
京津冀生态环境的治理和扩容需要构建区域生态环境监测网络、预警体系和协调联动机制,削减区域污染物排放总量。加强大气污染联防联控,实施大气污染防治重点地区气化工程。全国人大代表、河北省省长张庆伟表示,为减排治污,今年河北省将不新建电厂、关停一批水泥厂,目前河北省已经在大气污染治理方面投入了240亿元,预计3到5年内,京津冀地区的空气将明显改善。“我对此非常有信心,但重要的还是要周边城市做好联防联控”。张庆伟说。
谈及京津冀大气污染环境治理联防联控,李士祥表示,京津冀三地已实现在极端天气下停产停车都是同一严格标准,同一时间行动,同时,执法标准、力度一致,特别是三地环保部门共同行动进入新的发展水平,三地制定了“十三五”时期的大气污染环境治理联防联控规划,这在以往没有过。
“京津冀三地对生态红线理解不同、划定主体不同,造成划定结果也存在较大差别,带来实施管理困难。”全国政协委员、河北省林业厅副厅长、民革河北省副主委沈瑾在接受采访时说,京津冀要在共同平台上划定生态红线,推进区域协同发展,促进生态环境质量共同提升。
目前京津冀地区成立了专门的大气污染协作小组,遇到重大问题,比如阅兵保障等,协作小组会议会统一部署。河北拟推进张家口、承德国家生态文明先行示范区建设,提出以符合奥运会要求的国际标准,建设绿色、低碳、循环和生态宜居城市,确保2022年冬奥会时,全年不出现灰霾天气。
打破“一亩三分地”思维定势
构建“一核双城三轴四区多节点”的空间格局,优化产业布局,推进建设京津冀协同创新共同体,需要打破“一亩三分地”的思维定势。谈及京津冀协同发展,全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国笑称,“现在已经尝到甜头了。”
黄兴国表示,京津冀未来将在联手大规模搞绿化、创新平台共用、高端人才共享、金融市场共建、区域文化同构、依据法律共治等方面,使协同体制不断深化。天津同北京联手在宁河建设未来科技城,150平方公里,100多个各类科研院所到天津落户。今后,三地将开展全面创新改革试验,着力破除协同发展和要素流动的体制性障碍,在更多领域建立协同工作体系。
三地一盘棋,北京有序疏解非首都功能,津冀还要有效落实产业对接。全国人大代表、北京汽车集团有限公司董事长徐和谊在接受中国城市报记者采访时介绍,北京现代第四工厂落户沧州为京津冀协同发展布下一颗新引擎。目前该项目进展顺利,比预计计划还将有所提前,今年三季度就会正式投产。他还透露,北汽在河北的另一个大项目——黄骅分公司已在去年11月正式投产,今年预计有2至3万辆用于城市物流的纯电动汽车在这里下线,这也是北汽在河北生产的第一款新能源车。





放大
缩小
全文复制


