“十三五”新型城镇化发展定调

　　“要让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。”李克强总理在3月5日的全国两会政府工作报告中为今后我国新型城镇化发展明确了着力点和落脚点。

　　推进以人为核心的新型城镇化，涉及到农村人口如何更好地进城以及城市人口如何提升幸福指数。保障了人的福祉，“十三五”期间，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户、引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，才是有量有质的转移。

　　“人地钱”挂钩 让农民安心进城

　　来自河北农村的咸玉华来京2年多，先后换过3份工作，目前在地铁站做保洁，因为孩子在这边上学，所以希望留在北京继续打工，她告诉中国城市报记者：“在外面工作别的不需要，希望能有个疾病保险，或者磕着、碰着能有个保险。”

　　像咸玉华这样的农民工有很多，他们既没享受到城市的福利，也没能融入城市生活。今年政府工作报告中指出，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。并且要改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。

　　这对于流动性强的广大农民工意义重大。全国人大代表、全国总工会副主席巨晓林在两会接受媒体采访时就建议，社保部门完善社保转接系统。让农民工在换城市工作时，可以将养老保险信息直接转入所在地的社保系统，并以当地标准缴纳。

　　“人地钱”挂钩作为此次政府工作报告的新词之一，意味让财政转移支付要与农业转移人口挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。以此放宽城镇落户条件，加快农业人口市民化。

　　房子历来是国人的安心之基。全国政协委员、中国农业大学校长何炳生在接受中国城市报记者采访时说，农民工进城买房不该带有附加条件。“有人主张，农民工进城买房后要把农村的地退出来。如果是真正取得了城里人资格，还可以商量。但从法律上说，土地承包经营权是一种物权，不能够随便剥夺。”

　　提升品质 让市民生活更加舒心

　　居民生活的舒心度和幸福感少不了吃住行品质的不断提升。关于舌尖上的安全，全国人大代表、新希望集团董事长刘永好在全国两会期间建议，“十三五”规划中实施食品安全战略，并表示食品行业将经历洗牌的过程，“这方面做得不好、不具备条件的，要么就进步成长，要么就关门。”

　　总理在政府报告中表示，为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。还要推进食品安全创建示范行动。

　　关于住，政府工作报告中提出，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。2016年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

　　走出去和买买买是当下国人旅游的两大主题。“我们应该有自己的大品牌，同时把更多的国际品牌带进国内，让老百姓在国内卖的价格和在海外卖的一样，这时候老百姓才能够更加踏实、放心舒服地消费，不是一出国就想着买东西。”全国政协委员、联想集团CEO杨元庆在接受记者采访时说。

　　而降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代，被列进今年的8项重点工作。

　　此外，今年的政府报告还提出，推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。“十三五”期间，治理大气雾霾要取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

　　绿色创新 打造宜居城市群

　　“新型城镇化一方面要宜居、生态环境要好；另一方面要实现宜居的高水平，这涉及到大量的科学技术和相关产业，比如我们的建筑能耗非常高，新型城镇化要新型建筑，要节能环保绿色，需要运用很多新的科技成果。”全国政协委员、国家发改委原副主任张晓强对中国城市记者说，科技创新对于发展以人为核心的宜居城市非常重要。

　　全国政协经济委员会副主任吴新雄在接受中国城市报记者采访时表示，宜居城市要考虑城市与环境的和谐发展，城市能源消费方式要有很大改变，要用清洁能源、分布式能源，包括液化气、天然气的三联供，要改变传统的粗放用能方式，利用绿色能源。“新城镇、新能源带来新生活。”

　　城市群是国内外推进城镇化的普遍路径之一。“十三五”期间将加快建设以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴的，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。另外，优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群。

　　同时，要建立健全城市群发展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展。