新能源车企骗补 说明了什么？

　　日前，在“中国电动汽车百人会”论坛上，财政部部长楼继伟称，政府坚持将逐步退出针对电动汽车的补贴政策，到2021年完全取消，由市场决定新能源轿车的发展方向。2017～2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019～2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

　　新能源汽车骗补成风

　　为推动新能源汽车发展，我国自2010年开始实施新能源汽车补贴政策。针对1.6L以下节能型乘用车、符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车，分别按照每辆3千元、最高5万元和最高6万元的标准进行补贴。补贴政策在全国25个新能源试点城市实行，对于对试点城市私人购买、登记注册和使用的新能源汽车给予一次性补助。

　　据记者了解，首轮补贴政策到期后，2013年国家更新、完善了政策，补贴范围扩大，并以纯电行驶里程为补贴依据，细分了不同最大里程车辆的补贴金额；补助方式也更加便捷，消费者按照销售价格扣减补贴后支付，而中央财政则将补贴资金拨付给企业，实行按季预拨，年度清算。

　　值得注意的是，2013年的政策不仅停留在购车补贴方面，还包括对充电设施补贴、政府采购倾斜、打破地方保护、以及试点城市淘汰机制等。而地方政府在完成推广指标的推动下，进一步增大了补助的力度，基本变成了与中央1:1补贴，更是大大推动了车企的产销热情。

　　这一系列补贴政策大大推动了我国新能源汽车的快速发展。2015年我国新能源汽车生产39万辆，销售33.1万辆。而全球其他国家和地区新能源汽车累计销量达到95万辆，其中纯电动汽车超过35万辆。

　　然而，近期被爆出的新能源汽车企业骗补却反映出补贴政策的漏洞。

　　记者了解到，一些新能源车企将新能源汽车出场后直接卖给子公司或有关联关系的租赁公司，以套取补贴。此后，再将电池卸下重复利用，并再次组装出厂骗取二次补贴。

　　由于这些车企目的在于骗补，所以其他材料成本尽可能压低，以至于部分车辆存在严重的安全隐患。特别是在商用车领域，由于车辆总价、补贴金额较高，骗补的“利润空间”非常大。比如，6至8米的纯电动中巴车，国家补贴与地方补贴加起来高达60万元，远超30至40万的制造成本。

　　这一点从乘用车与商用车的结构就可看出端倪，在过去的车市结构中，乘用和商用车年度产销比例大概是在8：2左右，而在2015年新能源车的销量结构中，乘用车为不到20万辆，商用车则为18万辆，几乎与乘用车持平。

　　即使是正常经营的车企，也反映出政府补贴在营业收入中占比较高的情况。根据我国部分车企披露的财务信息，比亚迪2015年上半年的净利润4.66亿元，而同期其营业外收入中政府补贴金额达到3.29亿元；安凯客车2015年上半年获得补贴4.4亿元；江淮汽车则累计收到新能源汽车政府补贴资金3.69亿元。

　　关于补贴政策，楼继伟部长表示长期执行消费补贴，企业容易患上政策依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。因此，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。

　　现金补贴减少 鼓励产业发展

　　根据我国新能源行业的规划，在产量累积达50万辆时，我国新能源汽车市场就由导入期发展为成长期，高额的直接补贴就要逐步退出。面对我国新能源汽车补贴现状和存在的问题，政府不断进行政策调整，具体包括实施“补贴退坡”政策、探索新的补贴形式等。

　　对此，楼继伟部长指出，财政部一直在努力推进建立新能源汽车积分交易机制，反复论证和研究过多次，已经有成形的思路，它借助市场的力量激励和倒逼企业，把更多资源投入产品的研发和技术创新上，可避免部分企业的补贴依赖症和骗补行为。

　　工信部副部长辛国斌也表示，工信部准备采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式，来鼓励产业发展。为了鼓励新能源汽车的发展，发达国家也会采取不同程度的补贴，但是较我国的补贴要更有针对性，在德国、法国等国家，会提高补贴的门槛，提高续驶里程数标准，从而推动真正的电池技术研发。而我国的补贴政策还是有些“简单粗暴”，也给部分企业留下了骗补的漏洞。

　　新能源汽车积分交易机制，强制对不同规模的车企设定不同的零排放车销售目标，未达标企业必须支付每辆车一定金额的罚款，或者向其他公司购买碳排放积分，否则将被责令退出市场。这一机制规避了政府的大额补贴，并且能够迫使企业投入进行新能源汽车的研发投入，促使企业进行转型。

　　增速放缓 竞争力有待增强

　　2月17日，工信部发布的国内新能源车产量数据显示，1月，国内生产新能源车1.61万辆，虽然同比增长144%，但环比下降83.8%，2015年最后两个月产量的井喷态势戛然而止。

　　对此，业内普遍认为这次增速放缓与四部委宣布进行新能源车骗补调查以及新能源汽车推广应用工程推荐车型目录改变有直接关系。有业内人士担心一旦补贴结束，将影响现阶段的强劲发展势头，甚至会出现“开倒车”的情况。

　　据记者统计，工信部此前的新能源车推荐车型目录共涉及76批次、3412款车型，而日前工信部新公布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，只列入了247款车型。对于大量质量不达标，以及不符合推荐车型的车辆统一取消，大大压缩了车企违规骗保的空间。

　　然而，对于增速放缓的情况，部分专家却不认为有太大问题。

　　全国乘联会秘书长崔东树表示，目前正处于新能源车补贴车型的调整阶段，短期内的产量较去年底下滑在所难免。但这是新能源车市场能够长久、健康发展所必须经历的过程，剔除为了骗补而粗制滥造的新能源车，将会使新能源车市场的产品竞争力更强，同时也将降低政策补贴逐年退坡所带来的影响。

　　而对于政策补贴退坡，比亚迪董事局主席王传福则表示，产量规模变大，价格就会降低，随着政策的退坡或规模上涨，这个问题可以匹配。

　　“就算政策退坡了，但同时成本也降低了。”王传福说。