城乡差距大 问题何时了

　　春节期间，一位上海女孩到男朋友的江西老家过年，却因无法忍受男朋友父母准备的年夜饭，不仅当场毅然和男朋友分手，而且连夜返回上海家中。这件事引发了广泛的社会讨论。故事的结果虽是简单的，其过程总是复杂的，男女主角都有自己的苦衷，他们作为个体有权掌握自己人生的轨迹。但透过该事件，我们看到很多社会问题，归根结底还是反映出了城乡经济发展程度的巨大差距。

　　城乡差距真实存在

　　究竟是怎样的经济收入差距，让上海女孩看到突破自己想象力下限的年夜饭时崩溃了？中国社科院农村发展研究所原所长张晓山表示，城乡二元结构，正是当下中国真实处境的写照。如今，城乡居民收入比超3:1，收入差距处于历史高位，如按可支配收入同一口径统计，城乡收入差距还要更大。这样的城乡收入比在世界上也是少有的，超出了绝大多数发展中国家。我国收入差距中，有将近一半来自于城乡之间收入差距。

　　由于长期存在的城乡二元结构，农民不仅在收入上与城市居民有较大差距，农村社会事业发展也严重滞后于经济发展，农民在享受基本公共服务和社会福利方面与城市居民差距很大，随着我国城镇化率的提高，大量农民洗脚进城，本身是社会的进步，也带动了农村的发展，但城市像一个抽水机，把农村的资源都抽走了，造成了城乡差距。

　　国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》中显示，城乡家庭收入差距明显，收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍，农村家庭间的收入不均等程度大于城镇家庭。此外，城乡社区服务设施和功能差异明显。农村社区提供的各项公共服务比例明显低于城镇社区，基础卫生设施亟待改进。

　　中财办副主任韩俊指出：“决不能城市繁荣，农村凋敝。”当前我国的城乡差距亟待缩小。

　　减轻城市化阵痛

　　中国推行城市化时日已久。时至今日，我们仍走在城市化的道路上，可见这是一项复杂的工程，不能一蹴而就。城市化过程中，需要我们不断找出痛点和痒点，逐一击破。城乡差距偏大就是城市化的一个痛点所在。

　　为进一步推进城市化发展，国务院近日发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（下称《意见》），提出积极推进农业转移人口市民化。《意见》提出，加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地区进一步放宽落户条件；全面实行居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口；推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；加快建立农业转移人口市民化激励机制。

　　城市化，一方面是农村人口进入城市生活，另一方面是将农村发展成为新的城市。《意见》中不仅推动农村人口进入城市，也注意到了提升农村的经济发展水平。《意见》指出，加快培育中小城市和特色小城镇，提升县城和重点镇基础设施水平，加快拓展特大镇功能，加快特色镇发展，培育发展一批中小城市，加快城市群建设。同时，《意见》还提出辐射带动新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展。

　　顺应规律推城市化

　　国务院总理李克强曾表示，城市化的推进还得适度，不能为了城市化而城市化，而是要贯彻以人为本的核心思想推动城市化。

　　中国人民大学区域经济研究所副所长文余源认为，不一定所有的城市化都是好的，比如强征、强拆的城市化都与中央的意见背离。同时，新型城镇化的速度也很重要。因为在2014年的新型城镇化规划中提出要在未来六年中，要让一亿人从半城市化人口变成全城市化人口，实现他们的市民化。分解到每年中，大约每年需要1800万左右的人口达到目标。但强调速度的同时，还应强调城市化的质量。

　　谈及缩小城乡发展水平的差距问题，文余源表示还是主要依靠政府的努力。他认为，经济的基本发展规律就是城市积聚财富，农村属于外围，农村的财富自然会被城市吸走。所以如果不靠国家、政府把城乡差距问题缩小的话，靠农村本身的努力还是不行的。毕竟我国目前总体上还处于工业化的初级阶段，主流还是聚集资源。“现在最大的问题是缩小城乡之间的差距，让农村人口的经济条件、生活环境条件等向城市靠拢，达到一个均衡状态，这样城市化就进入到一个平缓的阶段。所以农村以后应该说人口的城市化，就是要到大中小城市站稳脚跟；对于北上广等特大城市，还是严格控制人口数量，落户条件越来越难。”他说。