地方两会 热议城市交通

　　截止1月29日，已有30个省区市召开地方两会。城市发展的话题成为热点，各地政府工作报告均就城市建设发展进行了专门论述，代表委员们也围绕着破解城市病、城市群发展等热点话题建言献策。本期着重梳理城市交通与环保领域的提案，借此把握未来五年各级政府在这两个领域的工作重点。

　　破解拥堵献良策 

　　如今，交通拥堵不仅是大城市的痛点，也在向二三线城市蔓延，已经成为制约城市发展的顽疾。两会上，各地代表们对于治理拥堵靠“疏”的策略还是靠“堵”的策略始终有争议，不论单双号常态化还是停止摇号，让机动车总量封顶的主张，其政策落地都存在困难。

　　北京市政协委员朱良认为，限行政策应当精确抑制机动车过度使用才合理。有效解决限行难题的技术前提是实行电子车牌，即汽车电子标识。他建议，政府应开始研究电子车牌实施后的新限行政策。用机动车每月的拥堵状况里程额度、当量里程额度、重污染天当量里程额度这“三大额度”代替现在的尾号限行、重污染天单双号这种粗放措施，使得限行政策更精细化、更人性化，能够更合理地配置道路使用权这种稀缺公共资源。

　　陕西省政协委员祁志峰建议，相关部门应对机动车保有量测算合理上限，实行总量控制。“一个城市的面积大小和道路资源是有限的，用有限的道路资源去承载无限量的汽车增长，最终的结果就是道路拥堵难行。”

　　海南省人大代表吴盼文认为，海南省要未雨绸缪提前进行汽车保有量控制。他建议一是拍卖汽车牌照，控制汽车总量;二是限制牌照使用年限，过期重拍;三是在油价中征收治污治堵费。对于外地车，在进岛时征收一定费用。一是牌照的年使用费，二是根据汽车油箱容量和我省治污治堵费标准征收相应的治污治堵费。

　　青海省政协委员陶怡峰同样认为，应当减少私家车上路的数量。他建议，西宁市应该尽快开通快速公交专线，让更多市民选择公交出行，减少私家车上路的数量。并严格执法，要求除公交车及消防车等特种车辆外，禁止其他车占用公交专用道，保证专线专用。

　　大连市民革市委则建议，城市规划审批时应重点考虑城市未来发展空间，更加科学合理规划道路及停车场的数量、规模。尤其是道路拥堵严峻的商业街、办公楼宇集中区域、地铁换乘站、公共服务机构及住宅聚集区等场所的停车场设立。

　　新能源汽车成发展重点 

　　2015年，北京市新能源车辆的统计数据为3.59万辆，累计建成充电桩2.1万根，其中新建4000多根，预计2016年再增公共充电桩数量不低于5000根。新能源机动车作为城市交通未来发展的一个重点方向，在各地两会上自然也被重点关注。

　　北京市科学技术委员会新能源与新材料处处长许心超表示，它们主要用于公共区域建设，小区并不作为建设重点。至于位置，目前并没有具体的安排，不过是市场主导，由市场决定选址。比如在华贸的地下停车场，在北京南站和首都机场的停车场，都已经建设和计划建设充电桩。他称，到2017年底，京津冀区域内所有高速路都要建充电设施，每个服务区将建有4个快速充电桩，以满足市民的普遍需求。

　　湖北省政协委员周永春认为，电桩和充电站的建设涉及国土、电力、交通、消防等多个部门，建议纳入城市总体规划，共同建设。人大代表方正则建议政府及电力部门出台办法，鼓励开发商、物业公司在已建设的停车位上与省市交通能源公司合作建设充电设施。对此，国网省电力公司营销部处长李晖照则表示，2016年计划在全省建设快速充电站100多座，共计720余个充电桩，支持全省新能源机动车的发展。

　　广东省人大代表徐嵩指出，基础配套设施的不足已成为制约广东新能源汽车发展的瓶颈。造成充电设施建设缓慢的主要原因是缺乏科学规划布局、土地权属不明确、充电标准不统一、商业模式不成熟等。她建议，把新能源汽车作为广东省战略性新型产业，集中资源扶持1至2家省内自主品牌整车企业和3至5家有基础的“三电(电池、电机、电控)”核心零部件企业，不仅通过对研发和产业化专项采取后补贴的方式在资金上给予重大支持，而且为新能源汽车制定专门的财政政策。

　　山东省人大代表、德州市委书记陈勇表示，德州力争将高速电动汽车打造成千亿级产业集群，并用供给侧改革的思维，为纯电动汽车消费需求提供完善的基础设施和优质的公共服务，为其应用、推广和普及破除瓶颈、扫除障碍。

　　加快城市间交通一体化 

　　随着城市化进程的加速，顺畅城市间交通、提高城市间通勤效率的作用越来越明显，如何加强城市间交通一体化程度，建设城市群内交通也成为两会关注的热点。

　　九三学社北京市委建议，京津冀协同发展，要首先解决京津冀交通的协同发展。其中最重要的一项工作，便是完善北京市市郊铁路系统。建议指出，目前，以北京市为中心的放射圈层状的综合交通网络已经初步建成，形成了公路、铁路、民航和航运等多种交通方式相互补充的交通运输格局。北京市发改委主任卢彦在北京两会上表示，2016年北京市将加快推进京张铁路、京唐城际、京台高速等干线铁路、城际铁路和公路项目建设，同时加快交通运输服务一体化进程。

　　天津市市人大代表、市交通运输委主任王福山透露，2016年天津市将继续加快天津现代综合交通网络建设，同时积极打造轨道上的京津冀，并加快建设“八横六纵”高速公路网，尽快消除普通国道“瓶颈路”。

　　河北在召开两会之前的全省交通运输工作会议上明确，建设城市轨道交通网。加快推进环京津县市与京津之间的轨道交通衔接，协调推动北京轻轨和地铁向燕郊、固安、涿州等地延伸，形成京津冀一体的城市轨道交通系统。建成石家庄地铁1、2、3号线一期工程，启动秦皇岛、唐山、廊坊、邯郸、保定、邢台、沧州7个市轨道交通线网规划。

　　全力发展市内公共交通 

　　2016年，大力发展公共交通，以此缓解交通拥堵、机动车尾气污染等城市病，也是交通领域的一大重点。各省市两会代表、委员都纷纷发表公共交通的想法和建议。政府也在两会上介绍、汇报本地区2016年公共交通发展的规划。

　　2016年，北京公共交通的一大亮点是地铁的继续建设。北京市重大办总工程师杨广武介绍，今年16号线二期西苑至北安河段约19.6公里线路将达到试运行条件。长约27公里的3号线一期、八通线南延两条线路也将确保开工。此外，昌平线南延、CBD线、平谷线3条备受关注的线路也将力争在年内开工建设。

　　武汉市同样着力地铁的建设，武汉市市长在政府报告工作中指出，2016年在武汉将有13条地铁线同时推进，将建成地铁6号线一期、机场线，实现城铁、地铁、航空无缝对接、快速换乘。开工建设8号线二期、11号线武昌段，同时推进13条地铁线建设。建成四环线西段，完成雄楚大街、东风大道地面段和中山大道等改造。

　　浙江省政协委员兰兰委员建议，适当增加公交地铁换乘站，让两种公共交通无缝对接。浙江省交通运输厅副厅长李良福则表态，浙江省在十三五期间会进一步加大轨道交通的建设力度，铁路的建设要5000多个亿，包括地铁。而地铁站的设置，将会充分地考虑大型商场，重要的活动接点，包括广场，市民休闲的地方。