“十三五”启幕 聚焦地方两会规划

　　编者按

　　“十三五”的5年，是完成2020年全面建成小康社会的最后5年。发展目标更加明确，经济改革走入深水区，如何拿捏资源、生态保护与经济发展的平衡点，培育和创造新的经济增长点，依然是我国需要探索的问题。

　　聚焦2016年地方两会，在一个月左右的时间里，各地将如何规划“十三五”，如何设定2016年GDP目标，哪些议题成为关注焦点？各地政府在新的一年里要办哪些大事？中国城市报记者带您两会期间看规划。

　　北京：

　　3号线一期和八通线南延开建

　　1月27日，北京市十四届人大四次会议召开“缓解交通拥堵”新闻发布会。

　　在介绍北京市轨道交通建设情况时，相关负责人介绍，2021年前，北京共规划建设29条线路，长约999公里。2016年，北京轨道交通建设的主要任务是，一是确保16号线二期西苑至北安河段约19.6公里线路达到试运行条件。

　　二是确保开工建设3号线一期、八通线南延两条线路，长约27公里；力争开工建设昌平线南延、CBD线、平谷线三条线路，长约92.5公里。

　　三是推进已开工的16条线路工程建设，实现年度计划。

　　上海：

　　未来五年人口不超过2500万

　　1月24日，上海市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，上海市市长杨雄在政府工作报告中表示，“十三五”期间，上海将坚持综合施策，严格控制人口规模，常住人口总量控制在2500万以内。

　　同时，更加重视控制总量、盘活存量，强化土地节约集约利用，推进低效建设用地减量化，建设用地总量控制在3185平方公里以内。

　　据了解，本届上海市人民代表大会共收到议案31件，其中，涉及城建环保的议案共17件，约占55%。蒋建华等代表在议案中提出，上海的存量成片旧区仍有300多万平方米，在今后一段时间内，旧改任务依然艰巨。

　　代表们建议要抓紧契机，从旧区改造的资金、房源及法律层面等难题入手，举全市之力整合资源推进。争取在“十三五”期间基本完成成片二级旧里以下房屋改造工作，创造良好的生活环境。

　　天津：

　　力争轻轨年内再通核心区

　　1月26日，出席天津市十六届人大四次会议的市人大代表、滨海新区区长张勇介绍，2016年，新区将全面完成“十大民生工程”，力争津滨轻轨年内恢复通车至新区核心区域。

　　今年，新区将新建提升绿化面积803万平方米，建设提升41个街心公园，高标准搞好中央大道沿线绿化，加快建设海港生态公园和北三河、独流减河、官港三个郊野公园，把新区建设成为美丽的海滨城市。

　　在改善环境的同时，新区还将大力度改善城市交通。张勇透露，今年新区在建设一批公路的同时，将启动轨道交通Z4线和B1线建设，年内力争津滨轻轨恢复通车到新区核心区，并充分发挥已经延伸到新区的京津城际作用，把道路交通压力降下来。此外，大力整治私搭乱建、占路摆卖、运输撒漏等突出问题，全面规范客运出租服务。

　　山西：

　　新建改扩建10个县级文化设施

　　1月27日上午9时，山西省第十二届人民代表大会第五次会议隆重开幕。省委书记、省人大常委会主任王儒林主持会议，省长李小鹏作政府工作报告。李小鹏在《政府工作报告》中指出，2016年大力推动文化强省建设。

　　构建现代公共文化服务体系。按照群众需求，深入开展“文化惠民在三晋”系列活动，实施基层公共文化服务提升工程，开展好各类基层文化活动。继续推动县级“三馆一院”、市级“五馆一院”建设，完善文化场馆管理和使用机制，提升文化设施服务能力。完成山西晋剧艺术中心、少儿图书馆和古籍保护中心主体工程建设，新建改扩建10个县级文化设施。

　　内蒙古：

　　10.1亿亩可利用草原全部

　　被纳入保护范围

　　1月23日上午，自治区十二届人大四次会议在内蒙古人民会堂隆重开幕。自治区巴特尔主席在回顾“十二五”时期内蒙古经济社会发展时谈到，“十二五”时期内蒙古自治区生态环境持续改善。

　　加快建设我国北方重要生态安全屏障，生态环境状况实现总体遏制、局部好转，美丽内蒙古建设取得明显成效。累计投入546亿元，实施五大生态工程和六大区域性绿化工程。争取国家出台草原生态补奖政策，将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围，投入草原生态补奖资金300亿元，惠及146万户、534万农牧民。森林面积由3.6亿亩增加到3.8亿亩，草原植被盖度由37%提高到44%。环境保护工作力度明显加大，全面完成了国家下达的节能减排目标任务。

　　江苏：

　　将徐宿淮盐、宁淮线等铁路

　　接入南京

　　如今，高铁出行是不少人出门的首选，不过，苏北人想来南京，或者南京人去苏北就没这么方便。目前苏北方向，仅有徐州到南京有高铁。对此，省人大代表、上海铁路局南京客运段段长杨光提交了关于苏北、苏中及沿江高速铁路接入南京枢纽的建议，呼吁将徐宿淮盐、连淮扬镇铁路、宁淮线、沿江铁路等通过高铁联络线或既有高铁线接通至南京。

　　杨光介绍说，从上海铁路局“十三五”规划、江苏省“十三五”铁路网规划看，在既有线路的基础上，规划新建合宁客专、江苏南沿江城际、沪泰宁、宁淮、宁滁蚌、北沿江（南京—和县—马鞍山），形成衔接十四条铁路干线、八个方向（徐州、淮安、扬州、上海、杭州、芜湖、和县、合肥）的大型环形枢纽格局。

　　江西：

　　九江赣州上饶定位省域副中心

　　“中国瓷都景德镇”、“水都南昌”、“铜都鹰潭”、“锂都宜春”、“橙乡赣州”等等。一直以来，江西十一个设区市都有自己的名片。26日，从江西省“两会”上获悉，在未来的五年中，江西省十一个设区市都将有属于自己的新名片，这既是一种继承，更是一种发展。

　　其中九江可以建设为现代化港口旅游城市，建设省域副中心城市、长江中游城市群重要节点城市、中部地区重要物流枢纽和先进制造业基地、现代化港口旅游城市。上饶为四省交界高铁枢纽城市。建设省域副中心城市、赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市、江西融入长三角对接海西的桥头堡、生态宜居示范城市和国内外有影响的旅游目的地。赣州会被建设省域副中心城市，赣粤闽湘四省通衢的现代化中心城市，全国稀有金属产业和先进制造业基地，区域性金融、文化旅游、物流、健康养老中心和综合交通枢纽。

　　湖北：

　　武汉定位国家中心城市

　　湖北省政府工作报告中对武汉发展谋划布局：2016年，继续支持武汉加快向国家中心城市和国际化大都市迈进，继续推进武汉城市圈一体化发展，积极争取汉江生态经济带建设上升为国家战略。

　　如今，湖北交通枢纽地位巩固拓展，“汉新欧”“鄂满俄”国际货运班列常态化运营，武汉连接四大洲的国际客运航线达到39条。

　　武汉的地理优势，在一定程度上决定了其在全国经济版图中不可或缺的中心地位。“十三五”规划中明确，将对外构建以武汉为中心的高铁“米”字形骨干网，对内形成城际铁路区域网络；加快新的“五纵四横”综合运输通道建设，巩固武汉全国性综合交通枢纽地位。

　　河南：

　　郑洛新国家创新示范区

　　将获批复

　　河南省人大代表、省科技厅厅长张震宇在1月26日举行的省十二届人大五次会议记者会上介绍，“十二五”末，全省每万人拥有的专发明量达到了1.87件，和“十一五”比翻了两番，在可见光通信、特高压输电等一些关键技术方面取得的实质性突破，郑洛新国家创新示范区近期将获得国务院批复。