创新治水 量水而行

　　城市因水而兴，因水而美。水安全是城市、经济、社会可持续发展和稳定繁荣的基石之一。改革开放以来，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。与此同时，城市缺水、城市看海、城市黑臭水体等水安全问题屡见报端，揭示了粗放型城镇化模式的弊端。未来，城市发展将面临更为严峻的水资源、水环境问题，突出表现为：

　　水资源约束趋紧。我国人均水资源占有量为2186立方米，仅为世界平均水平的1/4，美国的1/5，俄罗斯的1/7，加拿大的1/50，被联合国列为全球13个贫水国家之一。我国600多个城市中，有400多个“严重缺水”或“缺水”。京津冀人均水资源约为286立方米，远低于国际公认的“极度缺水”标准。

　　水环境污染严重。水污染是环境安全最突出、最迫切的问题。目前，地表水污染范围已由支流向干流、下游向上游、区域向流域、地表向地下蔓延。地下水污染趋势由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。

　　水生态功能退化。20世纪50年代以来，全国有142个大于10平方公里的湖泊萎缩。在这一过程中，湖泊面积减少9573平方公里，占萎缩前湖泊面积的12.4%；蓄水量减少516亿立方米，占湖泊总蓄水量的6.5%。期间，湿地萎缩也很严重。据2014年数据显示，全国湿地总面积为5360.26万公顷，与1995年-2003年的调查数据相比，减少了339.63万公顷。

　　城市内涝频发。城市水生态失衡，热岛效应加剧，内涝频发。2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，造成重大的人员伤亡和经济损失。2013年7月15日，暴雨侵袭辽宁沈阳等多个城市，内涝严重。2014年7月27日，安徽合肥突降大暴雨，部分路段严重积水。2015年8月8日，福建福州出现暴雨，城区严重内涝，交通受阻。

　　一次次惨痛的教训说明，依靠资源、能源等要素投入来推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式，是不可持续的。老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，其中，创新是引领发展的第一动力。

　　如今，创新对形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力，具有战略意义。技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强，可以为我国持续发展提供强大动力。因此，创新是根本出路，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新等各方面的创新。

　　水环境治理的创新，具体到科研方面，表现为强化水质监管预警能力，加强应急供水设备开发，推动净水技术绿色发展等。具体到政策层面，表现在两个方面：一方面，统筹规划，促进流域区域水资源绿色开发，例如，健全管理体制机制，积极落实“最严格水资源管理制度”，完善生态补偿机制，推进相关标准的制定和完善；另一方面，创新驱动，持续推进海绵城市建设，这包括创新海绵城市建设途径、完善法规标准体系、推进雨水利用。

　　综合而言，水污染途径多元，水安全隐患多样，制约新型城镇化建设，危及民众身体健康，综合防控迫在眉睫。创新是保障水安全的根本技术途径，也是创新驱动发展战略在治水领域的重要体现。创新治水，量水而行，期待我国的水环境能够逐步改善。

　　（作者系中国工程院院士）