健康使者 王彦峰

　　编者按

　　王彦峰，中国医药卫生事业发展基金会理事长。2005年12月，为响应党中央解决人民群众看病难、看病贵的号召，中国医药卫生事业发展基金会经国务院批准成立，是一家全国性社会公益组织。十年来，基金会在王彦峰理事长的带领下，募集资金共计4.79亿元，现有固定资产折合人民币4900多万元，累计公益支出3.65亿元，开展的公益活动已扩展到全国14个省市区，直接惠及人口一亿四千多万。

　　基金会 何以立会

　　以“健康是生产力”为理论 

　　注重理论建设和理论创新，是基金会的鲜明特色，也是突出的亮点。王彦峰理事长提出的“健康是生产力”理论，其核心思想是倡导用唯物史观和唯物辩证法来对待人的健康问题。人是社会的主体，生产力是推动历史发展的根本动力，如果人无健康，就不会有高度发展的生产力，社会也难以发展和进步。

　　“健康是生产力”是马克思主义的基本原理，同时也是一个现实问题。基金会在筹备期间和成立之初，王彦峰理事长和本会骨干在贫困地区农牧民“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”情况的调查研究中发现，一人患病全家遭殃，不仅本人不能为国家和家庭作贡献，而且还需要家人、亲友和社会为其承担生活、医疗、护理等费用。“奔小康需健康，一场大病全泡汤”，这就是农牧民对健康重要性的理解。

　　理论一经群众掌握，就会变成物质力量。基金会运用“健康是生产力”的观点，在老少边穷地区进行医疗卫生扶贫，开展健康教育和健康促进活动，得到当地干部群众充分肯定和称赞，对动员广大群众积极参加“新农合”和医疗体制改革发挥了重要作用。

　　以“建设健康中国”为目标 

　　基金会成立后，正值国家推行医药卫生体制改革和建设新农合，该会在中央统一部署下，以“健康是生产力”理念为指导，做了一些试点，积极探索健康中国之路。

　　在城市，利用北京奥运会之机，探索建设健康城市的新路子，并于2007年4月在北京市正式启动了“健康奥运、健康北京——全民健康活动”，为北京市开展健康城市建设铺平了道路。之后，又将北京的成功经验推广到广东和唐山等地的健康城市建设之中。

　　在农村，从最贫困的老少边穷地区入手，探索解决边远地区人民群众看病难、看病贵问题。

　　以“一八三五约定”为规范 

　　基金会是一个为弱势人群服务的集体，必须有共同遵守的规矩和制度。十年来，突出抓了两个环节：

　　第一是“订约”，也就是立规矩。基金会成立之初，针对工作人员来自四面八方、经历各不相同的实际，为统一思想、规范言行，认真讨论制定了“一八三五”办会约定。其中，“一个宗旨”就是“以人为本，扶困济贫，为人民的身心健康服务”；“八字理念”就是坚持“团结、创新、依法、为民”的理念；“三条原则”就是举办的一切活动和项目，必须符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，必须符合国务院颁布的《基金会管理条例》及有关规定，必须符合基金会的利益；“五项任务”就是救助城乡贫困阶层和弱势群体、开展普及医药卫生科学知识、支持医药卫生事业自主创新、开展国际交流与合作、促进世界医药卫生事业的发展与繁荣。

　　第二是“履约”，也就是守规矩。在实践中，基金会坚持用“约定”推动工作、规范言行、评价效能，以高标准、严要求建设与“中字头”相适应的全国性基金会。十年来，基金会把树立良好社会形象作为生存和发展之本，以为人民身心健康服务为已任，努力帮助贫困阶层和弱势群体解决“看病难、看病贵”的问题。

　　十年来 不辱使命

　　为“健康城市” 尽绵薄之力 

　　2007年4月在北京市启动的“健康奥运、健康北京——全民健康活动”，开启了在特大城市进行健康城市建设的先河。奥运会结束后，北京市又启动了“健康北京人——全民健康促进十年行动规划”，争取十年内，把北京建成拥有“一流健康环境、一流健康服务、一流健康人群的国际化健康大都市”。

　　2009年2月，基金会同唐山市委、市政府启动了“健康唐山、幸福人民”活动；同年7月，同广州市委、市政府启动了“健康亚运、健康广州——全民健康活动”。2011年，广州和唐山将健康城市建设各自列入本市的“十二五”经济社会发展规划。

　　2010年9月，基金会在唐山召开北京、上海、天津、重庆等18个大中城市市长参加的健康城市专题研讨会，通过了《唐山共识》；2012年6月，在北京召开了30多个城市参加的“健康城市建设工作经验交流会”，首发了《中国健康城市建设研究》《北京健康城市建设研究》《中国健康城市建设实践之路》三本书，通过了《北京宣言》，进一步推动健康城市建设工作持续有效开展。

　　2011年以来，基金会与北京民力健康传播中心合作，认真组织健康城市建设调研，并在此基础上，编辑出版健康城市建设系列丛书；积极开展社区健康教育，宣传普及健康知识；举办系列中医药发展高端座谈会，为政府决策提供参考；在国内外开展养老调研，尤其对澳大利亚养老情况进行了较深入的调研等。

　　为西部百姓 解看病之难 

　　2006年10月，基金会在内蒙古牧区启动了“健康中国流动医院”项目。针对该地区地域辽阔、居住分散、交通不便、农牧民“看病远、看病难”问题，基金会同自治区领导商定，参照当年周总理倡导的“乌兰牧骑”的做法，采用流动医疗车，为牧民提供巡回送医送药上门服务。为此，基金会同北京福田汽车厂协作，研制了“健康中国流动医院”专用车，车上设备相当于一个县级二甲医院。之后又根据青海等受益地区的地形、交通状况，研发了Ⅱ型车和Ⅲ型车。

　　目前，该项目已发展到内蒙古、青海、贵州等十个省、市、自治区。截至2015年10月底，共投资近亿元，捐赠流动医院专用医疗车148辆，服务范围达100多万平方公里，服务群众达3000多万人，为百姓节约费用2亿多元。当地干部群众把流动医院称为“健康使者”。

　　为医务人员 解培训之渴 

　　老少边穷地区“看病难、看病贵”是由多种因素造成的，基层医务人员缺乏是最重要的原因之一，也是新农合能否健康发展的关键。靠学校培养，远水解不了近渴，且农村留不住人。

　　为解决这个问题，2006年，基金会与广东省卫生厅合作，投入800万元在揭阳、清远、云浮三市的70个经济欠发达县（区），开展了对基层医务人员的培训。经过一年努力，对7500余名基层医务人员、业务骨干进行了系统培训，使3041个行政村、917万农民的卫生保健服务受益。这一成功经验，受到广东省领导高度重视，立即将全省欠发达地区的基层医务人员全部培训，使百姓的看病难问题得到缓解。

　　基金会把广东的经验推广到贵州、陕西、四川等地，先后培训了近八万多名农村医务骨干和村医，受益群众达八千多万人。

　　为培养临床医生的动手能力，基金会与北京市平谷区政府合作，于2007年建立了医学人才培训基地——平谷模拟医院。截止目前，已经为全国31个省市区的1000多家医院培训3242名医生，其中由基金会捐资培训的青海、贵州等边远贫困地区的医务人员达500多名。

　　为全民健康 建信息平台 

　　我国地域辽阔，人口众多，且医疗资源分配不合理，在现阶段解决全民健康问题，代价太大。比较好的办法是，探索医疗卫生资源共享，实现医疗卫生信息化。遵照国务院关于建立全民信息健康档案的部署，受原卫生部的委托，基金会从2006年开始，先后投入3300多万元，在河南、河北、北京、上海等地进行建立“居民健康档案试点”。截止2011年底，试点工作已圆满完成。

　　2010年9月，基金会与山西省政府合作，率先在朔州市启动建立医疗卫生信息化平台试点项目。2011年8月5日，在山西省朔州市举行了远程医疗的远程联通，患者在乡镇卫生院即可享受到大医院专家的诊疗。

　　为生命健康 谋更广视野 

　　2012年6月，王彦峰理事长等应联合国大会主席纳赛尔和中国常驻联合国代表团的邀请，参加在纽约联合国总部召开的“联合国国际健康与环境组织成立仪式暨圆桌会议”。王彦峰理事长作为该组织主席，在致词中介绍了中国医疗体制改革的成就和中国医药卫生事业发展基金会在医疗卫生扶贫方方面的成果，受到联合国秘书长潘基文、大会主席纳赛尔、联合国妇女署署长巴切莱特及各国驻联合国使节的充分肯定和赞扬。王彦峰理事长在我国常驻联合国代表团李保东大使的陪同下，分别拜会了各机构的负责人，把中国政府和民间组织解决人民群众“看病难、看病贵”问题的经验传播给了全世界。

　　2013年11月8日，根据联合国秘书长潘基文的建议，由基金会、国际健康与环境组织、外交部、北京市等单位在人民大会堂共同主办了“国际健康论坛”。论坛强调，生命健康是全人类的基本权益和共同利益，全面认识和有效解决健康问题，一直是全人类的共同追求，应以更宽广的视野应对健康问题。

　　（作者系中国城市报品牌委员会秘书长）