打响结构性改革攻坚战

　　地方两会进入密集召开期，全国除河北、福建、宁夏、甘肃、新疆外，其余地方两会均集中在1月下旬。

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也被称为推进结构性改革的攻坚之年。面对依旧严峻的经济下行压力，如何贯彻最新的中央经济工作会议精神，发力供给侧，如何推进生态文明，如何惠及民生，都是今年地方两会普遍聚焦的热点。

　　发力供给侧结构性改革

　　供给侧改革无疑是当下及今后一段时间我国经济社会发展的核心词汇之一，作为第一个召开2016年地方两会的省份，河北省将供给侧改革定为应对经济发展新常态、建设“经济强省、美丽河北”的必然要求和实现京津冀协同发展的必经之路；新疆两会围绕供给侧结构性改革，提出要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率；福建省将“注重从供给侧发力，加快产业转型升级”列为2016年全省的八方面重点工作之首。

　　在国务院发展研究中心研究员吴敬琏看来，力推供给侧改革是“非常重大的转变，积极的转变。”他认为，供给侧存在问题提出了很久，但是在分析问题、提出解决办法的时候，往往把重点放到了需求侧。

　　关于如何有效推进供给侧改革，各地政府纷纷表示要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，在效率和创新上下功夫，具体体现在处置“僵尸企业”、推进户籍制度改革、推广ppp模式、简政放权等方面。

　　与供给侧有着千丝万缕联系的GDP目标，随着地方两会的召开而陆续公布。经济学家茅于轼对中国城市报记者说：“各地把增长目标定在2020年国内生产总值和城乡居民人均收入翻一番的数字上，如不根据当地实际情况来则是不对的。”民生证券研究院执行院长管清友也对中国城市报记者表示，各地要根据自己的情况和基础确定经济增长目标，如去产能任务重的地方可适当降低GDP目标。

　　建设生态文明美丽家园

　　既要金山银山 也要绿水青山和蓝天，已成为全社会的共识。两会期间，北京市政协委员、民盟市委秘书长赵雅君告诉中国城市报记者，目前京津冀地区存在生态服务经济开发程度低，缺乏统一规划和管理，部分生态发展方式定位不准，发展机制亟需调整和完善，农民在新型经济中参与度低等问题。

　　赵雅君在提案中建议，京津冀应从加强对生态服务型经济研究，重视生态服务型产业的规划与管理；立足区域统筹，推动京津冀生态文明建设协同发展；发挥辐射带动效能，构建京津冀生态服务型产业圈；突出北京特色与优势，发挥北京科技创新中心建设的核心作用以及强村富民，让农民在参与生态服务型经济的过程中获益五大方面入手。

　　而随着两会的闭幕，三易其稿的《河北省大气污染防治条例》正式出台，合理确定了重点产业和能源结构，河北省省长张庆伟表决心道，“污染严重城市力争到‘十三五’末退出全国空气质量倒数十位。”

　　甘肃省将继续“铁腕治污”，2016年会进一步抓好三北、天保和新一轮退耕还林等国家林业重点生态工程建设。“十三五”时期甘肃省单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位地区生产总值二氧化碳排放量要控制在国家下达的指标内，到2020年森林覆盖率达到12.58%。同时，推进国家生态文明先行示范区建设，在甘南探索生态环境损害赔偿责任追究制度，在定西探索自然资源资产产权制度和用途管制制度、水权交易和污染第三方治理等制度。

　　不负重托改革惠及民生

　　民生是一切发展的落脚点。2015年底的中央经济工作会议指出，要守住民生底线，保障群众基本生活，保障基本公共服务。加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革。打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫。保证农民收入稳定增长。在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

　　时隔37年召开的中央城市工作会议明确了“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”的出发和落脚点，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，并且以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。

　　同样，民生问题也是两会一直关注的领域。在今年地方两会上，宁夏回族自治区党委书记李建华就强调，特别要在市民大厅一站式审批服务的基础上，不断加大行政审批制度改革力度。贵州省作为全国贫困人口最多、贫困程度最深的省份，省委书记陈敏尔表示要把扶贫开发当做新的经济增长点来抓。

　　湖北省省长王国生则表示，精准扶贫精准脱贫应分门别类细化脱贫计划和相关政策，“通过扶持生产和就业发展一批、扶贫搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批等措施”，坚决打赢脱贫攻坚第一战。