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据住建部城建司副司长章林伟日期透露，继与国家开发银行携手推进开发性金融支持海绵城市建设后，住建部再与中国农业发展银行联合发布关于推进政策性金融支持海绵城市建设的通知，加大政策性金融机构对海绵城市建设的支持力度，同时透露，国务院要求2016年3月底前完成海绵城市建设总体规划，城市看海或将成为“过去式”。
多地开启新一轮海绵城市热
时隔37年召开的中央城市工作会议上，海绵城市成为未来城市建设的重要考核指标之一，也成为解决城市雾霾、水患、热岛效应等城市病的方案之一。继2015年4月公布的首轮海绵城市建设试点名单后，新一轮的试点选择即将开启。
据了解，江苏省计划到2017年，省内13个省辖市都将建成一处有一定规模的综合性海绵城市示范区。到2020年，各市20%以上建成区全部成为海绵城市，2030年，“海绵”比例扩大到80%的建成区。连云港市在1月14日召开的海绵城市建设工作宣贯会上表示已开始筹备海绵城市建设工作领导小组，并进行海绵城市的知识普及、政策宣贯以及建设实施方案编制的前期准备工作。“对于海绵城市建设来说，它并不需要额外的巨额资金投入，只是一种设计理念和建设方式的转变。如海绵城市建设中的生态透水铺装、植草沟、雨水湿地公园等做法。”连云港市城建部门有关人士介绍。
与此同时，陕西省近日也发布海绵城市建设消息，称在全省各设区市、杨凌示范区、韩城市中选择2个市(区)作为海绵城市建设省级试点城市。昆明市、济南市也纷纷发布消息，表示在2016年将加大海绵城市建设力度。
然而，大规模的海绵城市试点申请和建设是否会形成建设误区？章林伟透露，去年提出海绵城市试点建设是想通过16个试点区域摸索经验，但是国务院75号文件把尺度进一步放大到城市，因此，新一轮的海绵城市试点将通过一系列的指标进行慎重筛选，从而摆脱盲目建设的误区。
导则相继出台确保有序建设
目前的城市问题主要出现在雨水径流上，城市建设过度化破坏了城市径流和水文特征，进而导致生态、环境、资源、安全及文化问题频发。鉴于低影响开发涵盖规划、园林、地块设计等多个方面，因此就水论水并不是解决“城市看海”的良方。在章林伟看来，要正确认识海绵城市的本质是海绵城市建设的重点。只有将各个标准规范合到一起解决共同目标时，海绵城市的困境才能迎刃而解。
海绵城市的规划要如何落地？上海市水务规划设计研究院副总工程师赵敏华认为，水利要上岸，要转型，要从农村水利转向城市水利，工程水利转向生态水利。因为海绵城市建设涉及到太多的专业，太多的部门和目标，因此要在生态环境文明的顶层下面，海绵城市才能一层一层的落下来。
章林伟对未来海绵城市建设的规划给出了自己的见解，他认为城市规划包含总规、详规、控规三个部分，各层级规划如何要求、设计、统筹是目前正在研究的问题。
诚然，海绵城市在城市总规层面当中要有专项规划，总规的过程包含布局和各种关系的协调，各种关系的协调一定是在研究的基础上才有协调，规划的问题要解决。
章林伟表示，落实雨水径流总量控制和区域雨水管理控制制度，需要在总规环节分区和控制，从规划的角度看就是目标导向，“中国体制机制的生态决定和问题结合的越紧，就越容易落地。”他说。
由于海绵城市的建设思路是从全流域规划、全系统规划、河湖水系统方面思考，对水利来说河流水系是安全资源管理和景观生态文化的共同载体，从量到质到态，水土气是生命共同体。
对此，赵敏华解释：“住建部的海绵城市考核指标里面，把水生态放在第一位，水生态里面的大指标里面有年径流总量，生态岸线，地下水位，城市热岛，从水环境到水资源最后到水安全，涉及到这么多系统，实际上就是一个小海绵，一个中海绵，一个大海绵，要从狭义LID到广义LID，所以这个里边国务院出台的75号文件最完整的定义了海绵城市到底是什么。”他认为，海绵城市就是加强城市规划管理，对象就是建筑道路绿地水系，目标是一个是吸附水生态，涵养水资源，防洪排涝。
多手段弥补建设资金短板
除了政策制度，海绵城市建设的重点问题落在了建设资金如何筹集。尽管中央财政对海绵城市试点给予相应的补贴，但在实际建设的过程中并不能完全覆盖整个项目的财政支出。因此，引导银行业金融机构加大对海绵城市建设的支持变得尤为重要。
无疑，住建部与中国农业发展银行的此次牵手最大限度的发挥了政策性金融的支持作用，从本质上提高了信贷资金对海绵城市建设的支撑保障能力。农发行和国开行等政策性金融机构着力为海绵城市提供金融服务，能从项目资本金、信贷年限和额度等多角度解决实际存在的资金掣肘。
此次通知指出，农发行各分行要积极创新运用政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等融资模式，为海绵城市建设提供综合性金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式，努力农发行各分行要积极创新运用政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等融资模式，为海绵城市建设提供综合性金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式，努力拓宽海绵城市建设的融资渠道。农发行系统要积极支持具备“技术+资本”综合业务能力的企业参与海绵城市建设，打造大型专业化海绵城市建设运营企业。对符合条件的海绵城市建设项目实施主体提供专项建设基金，用于补充项目资本金不足部分。拓宽海绵城市建设的融资渠道。农发行系统要积极支持具备“技术+资本”综合业务能力的企业参与海绵城市建设，打造大型专业化海绵城市建设运营企业。对符合条件的海绵城市建设项目实施主体提供专项建设基金，用于补充项目资本金不足部分。
据悉，住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会将对各地上报的项目进行评估，并把评估结果好且采用“技术+资本”整体运作模式的项目作为优先推荐项目。
