上海启动首个PPP新型城镇化项目

　　经过2年多的酝酿，上海青浦区政府近日与中国建筑第八工程局有限公司、中建方程投资有限公司正式签约，以PPP（政府和社会资本合作）模式，系统化全面推进24平方公里的重固镇新型城镇化建设。这是上海郊区新型城镇化PPP模式“第一单”，也是上海市目前入选国家发改委PPP项目库的唯一重点推荐项目。

　　据了解，重固新型城镇化建设首批项目包括731亩的城中村改造工程、20多平方公里的美丽河湖建设计划，以及公交枢纽等10多个子项目的建设，力争用3年时间，大幅改善百姓居住条件、全镇基础设施和生态环境水平。第一批项目已经启动，总投资额达120亿元。

　　“推动新型城镇化建设，不能靠政府唱‘独角戏’。我们希望通过市场化运作，使政府主导、社会参与、百姓需求有效对接，从而激发三方共奏一场新型城镇化‘交响乐’。”青浦区领导说。

　　此外，青浦区有关负责人透露，选择重固镇作为新型城镇化试点，关键在于其最大特点为“没什么显著特点”，具有普遍性，今后更易为其他街镇所学习、借鉴。

　　重固镇面积不大，仅20多平方公里，曾是市郊较大的蔬菜产区，农业占有一定比例，现全镇户籍人口1.6万，外来人口4万，没什么特色大产业，经济实力在青浦区处于中等水平。

　　在重固镇新型城镇化PPP模式中，政府性基金也是社会资本的组成部分。农村集体资产参与新型城镇化PPP项目，更是一大亮点。据介绍，在这个项目中，重固镇集体经济组织也占到了10%的股权，今后将获得稳定的收益；同时，整个项目将拿出5万平方米商业面积，让渡给重固镇集体经济组织，让当地农民分享城镇化“红利”，有更多获得感和幸福感。

　　“重固镇新型城镇化试点，不再是大拆大建、房地产化的1.0版城镇化之路，而是更加注重‘人的城镇化’、四化同步的2.0版新型城镇化模式。”青浦区领导表示，重固镇新型城镇化PPP项目将以城乡发展一体化为主线，以人为核心，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在产业支撑、人文塑造、社会保障、生态居住等方面实现由“乡”到“城”的转变，真正实现城乡统筹和可持续发展。