2015年 交通大事件盘点

　　编者按

　　2015年，中国交通成功地迈出很多坚实的“第一步”，在太空，我们的卫星第一次可以精确导航；在海外，我们的高铁成功登陆泰国；在国内，我们展现了实现区域交通互通的决心；在汽车产业，我们打造了全球最大的新能源汽车市场......本期我们盘点2015年交通领域最值得回顾的8件事，以馈读者。

　　合福高铁连接城市群

　　6月27日，合肥至福州的“合福高铁”正式运行，开通了福建境内真正意义上的“第一条高速铁路”。合福高铁的开通运营，也拉近了城市间的距离，福州及南昌至合肥、南昌至贵阳全程运行时间均压缩数倍，南昌、福州、合肥、贵阳省会城市形成“5小时交通圈”，“省际同城生活”大幕正式拉开。

　　点评 福建作为21世纪海上丝绸之路核心区，合福高铁使其与丝绸之路经济带、长江经济带，京津冀都连接了起来。这条高铁使得中国中部、北部地区前往福建海西区，也就是海上丝绸之路的核心区有了快速的通道。

　　网约车改变出行方式

　　10月8日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台的资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约车租车平台资质的公司。与此同时，中央也在制定、出台相关政策法规，交通运输部则起草了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，并于10月10日征求意见。

　　点评 业界认为，这是专车在国内诞生一年多时间以来的里程碑事件。虽然，社会不同群体对《暂行办法》中的一些规定还存在争议，但这表明了政府和业界对交通领域移动互联网创新的肯定和认可，专车也将有望寻得路径走向“合法”。由此作为开端，中国的互联网专车或将开创一个出行新模式的新局面。

　　新能源汽车遇政策利好

　　2015年，中央持续推动新能源汽车的发展，财政部、国税总局对新能源电池免征消费税；科技部则推动建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链；交通部鼓励新能源汽车推广并建议各地不限行限购；发改委鼓励充电桩等基础设施快速发展等。2015年，中国超越美国成为全球最大的新能源汽车市场，新能源汽车累计生产突破20万辆，同比增长300%。

　　点评 在政策端，国家政策持续加码新能源汽车产业；在供给端，“内外联动”不断，市场供给不断加强，商业模式也在持续创新。随着政策端、供应端和需求端的持续发力，新能源汽车产业已经成为新常态下的新机遇。不是政府选择了新能源汽车，而是中国选择了新能源汽车。

　　京津冀交通一体化

　　2015年，北京、天津、河北三地加快各渠道交通互通建设，大大推动京津冀交通一体化的发展。12月8日，国家发展改革委和交通运输部联合发布《京津冀协同发展交通一体化规划》，要扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理和一体化服务，到2020年基本形成多节点、网格状的区域交通网络。《规划》明确提出要打造区域城镇发展主轴，促进城市间互联互通，推进“单中心放射状”通道格局向“四纵四横一环”网络化格局转变。同时，还在一卡通互通互用等方面加快推动，到2017年实现三地通用。

　　点评 在经济发展和社会发展的过程中，交通是首要的，而京津冀一体化的发展也正好契合了这样的发展规律。交通一体化的建设也将对后续的硬件的和日常应急状态下的经济机制起到巨大的促进和推动作用。这也体现出中央决策层对京津冀三地一体化的统筹考量，一体化并不仅仅是个名称，而是经济社会的各个层面、各个领域和各个环节都实现一体化，这也意味着这三个地方在人流、物流、信息流等各个方面都被纳入一个统筹考量的范畴，从而共同推进发展。

　　ETC实现全国联网

　　2015年，我国ETC实现了跨越式发展。除海南、西藏以外，全国29个省份实现了高速公路ETC的联网，联网高速公路里程数超过全国总里程90%；全国累计建成ETC专用车道12772条，使用ETC用户已经达到了2515万。同时，ETC的快速发展还呈现出不同领域交叉创新、商业模式不断优化的特点。

　　点评 ETC全国联网是我国提高交通物流效率的里程碑事件，通过统筹各个省份联通多个行业的综合一体化管理，公路物流的效率将得到进一步提高，还能降低运输成本、降低许多无形中的损耗，并减少交通管理中的寻租行为，这对于各地经济发展、资源人员互通甚至是城镇化进程都会起到长期推动作用。

　　驾考培训制度改革

　　11月30日，公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，出台措施推动我国驾驶人培训考试制度全面改革。《意见》对驾考报名、教学、考试事项、驾驶证补办等流程都进行了重大修改，包括驾驶证可以自学直考、考驾驶证可以自主选择考试时间和考场、不同科目可以连续考试、驾驶证全国均可补换、与其他国家和地区开展驾驶证互认换领工作等。《意见》将于3年内分布执行：2016年上半年，将启动驾改重大改革事项试点；2017年，总结试点经验，深入推进改革实施；2018年，完成改革重点任务。

　　点评 此次改革是交管部门落实中央简政放权要求的具体举措，通过改革进一步开放驾培市场，促进有序良性竞争。实行群众自主约考，废除考试名额分配制，铲除滋生腐败土壤。坚决与驾校脱钩，还利于社会，还利于民。同时，并没有放松安全监管的要求，将提升驾驶人安全文明素质作为核心目标，严格培训质量，严把考试关口，严守考试标准，保障社会公共安全，维护公民平安出行的根本利益。

　　中国北斗系统投产破冰

　　2015年12月，我国首个具有完全自主知识产权的北斗精准导航和精密定位服务系统在广东投产破冰，在完成88个基准站及其运行控制中心的北斗升级改造工程，并通过专家验收后，向广东用户提供高精度北斗定位导航在线服务。改造升级后，北斗系统的服务领域由原来的国土资源、测绘行业拓展到地理信息行业，意味着能够向社会公众用户提供优于1米的导航定位服务。

　　点评 系统采用了自主研发的广域实时精密定位技术，以及广域与区域融合的网络技术，既满足了大众精确导航的需要，又满足了行业高精度测量的需要。同时，从高精度基准站接收机，到数据处理中心核心软件全部实现了国产，是我国第一个具有完全自主知识产权的北斗精密定位在线运行服务系统。这对于我国社会交通行业的进一步发展有重要意义，不仅打破了国外技术垄断，还能提供符合我国国情的交通服务，对交通行业的发展大有助益。

　　高铁走出国门

　　12月19日，中泰铁路合作项目在泰国大城府正式启动，双方将合作建设泰国首条标准轨复线铁路。中泰铁路合作项目全长约845公里，设计时速180公里，预留时速250公里提速条件。中泰铁路建成运营之后，从昆明到曼谷的往返铁路票价约每人700元，相当于飞机票价的一半或1/3，货运费用相当于航空费用的1/9。

　　点评 中泰铁路项目将与中国—老挝铁路相连，实现中国与泰国铁路的互联互通，促进泛亚铁路中通道的贯通，构建中国与东盟间安全、通畅的铁路运输网络，发挥铁路在推进“一带一路”建设中的服务保障作用，有力推动东盟各国在贸易、投资、物流、旅游、科技、文化等方面的交流合作。