2015 中国金融事件大盘点

　　编者按 

　　回顾2015年，金融行业发展可谓波澜起伏、气象万千。金融市场不仅经历了A股市场的剧烈震荡、央行多次降息降准，同时也迎来了互联网金融的蓬勃发展。中国城市报记者对过去一年来中国金融界发生的有着深远影响的重大事件进行了梳理，以飨读者。

　　1.PPP项目推介

　　事件 2月13日，财政部、住房城乡建设部决定在城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展政府和社会资本合作（PPP）项目推介工作。

　　点评 PPP在我国多领域推广应用，吸引各类社会资本参与重点公共领域的投融资、建设和运营。PPP模式在实现技术、效率和经济多方共赢方面拥有独特的优势，然而PPP模式在实际应用的过程中，依然存在风险和拓宽融资渠道等问题需要解决。

　　2.PPP模式在水污染防治领域推广

　　事件 4月，环保部、财政部《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》发布，鼓励在水污染防治领域大力推广PPP模式。

　　点评 5月25日，国家发改委上线1.97万亿PPP项目库，环保类PPP项目数量占比达到总项目数的35%。在制度层面，需要进一步明确划分水污染治理领域政府部门、企业和公众的权利和责任边界，然后从项目层面扭转地方政府大包大揽的做法，逐步分清责权利。在确定水污染领域PPP社会投资方时，应尽量减少采取单一来源采购等方式。

　　3.股市剧烈震荡 千股跌停

　　事件 6月19日上证综指重挫6.42%，创业板指数下跌5.41%，两市近千只个股跌停。从6月15日到8月26日，沪指累计跌幅高达45%。

　　点评 2015年注定是中国股市难忘的一年。从牛市起步到疯牛的形成，再到股市暴跌导致个股流动性丧失。下跌以多米诺骨牌式的反应上演：先是机构主动降杠杆，随后前期大涨的个股开始暴跌，导致高比例配资账户开始爆仓，配资平台为自保开始强制平仓，使得更多的股票暴跌，最后甚至连非配资账户也开始抛售股票。

　　4.央行多次降息降准

　　事件 2015年短短一年内，央行4次降准、5次降息，其中包含两次“双降”，让整个市场的融资成本下降。

　　点评 今年以来在央行5次降息4次降准影响下，银行利率持续下调、活期存款利率低至0.35%，不过，随着市场利率的不断下降，更多的投资渠道开始涌现，比如互联网金融产品等，这为我国金融体制改革创新提供了有力支持。

　　5.互联网金融指导意见出台

　　事件 7月18日，《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，由央行会同十部委制定的互联网金融行业基本法对外发布。

　　点评 《指导意见》按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，提出了一系列鼓励、支持互联网金融稳步发展的政策措施，坚持简政放权和落实、完善财税政策，推动信用基础设施建设和配套服务体系建设。

　　6.养老金入市

　　事件 8月17日，国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，管理办法自印发之日起施行。

　　点评 养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。管理办法规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。关注养老基金、

　　实现安全高效的保值增值对每个人都具重要意义。国有重点企业目前改制、上市，养老基金可以进行股权投资。

　　7.绿色金融体系创新发展

　　事件 9月21日，中共中央、国务院公布关于《生态文明体制改革总体方案》。方案首次明确提出了建立绿色金融体系的战略，标志着指导我国绿色金融发展的顶层设计已经确定。

　　点评 绿色金融作为一种创新性的制度安排，在促进环境保护和生态建设方面具有十分重要的作用。建立绿色金融体系，能够缓解投资资金瓶颈问题。只有通过建立绿色金融政策体系，推动绿色金融发展，将有限的财政资金作为杠杆，才可以撬动几倍乃至十几倍的民间资本，投入到环境保护领域中来。

　　8.人民币加入SDR

　　事件 12月1日凌晨，国际货币基金组织批准人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子，2016年10月1日正式生效，标志着人民币国际化进程取得显著进展。

　　点评 加入SDR，对人民币国际化具有重要的象征意义，有利于增强市场对人民币的信心。中国正在进行的金融改革也为人民币加入SDR创造条件而出台新的措施，将会推动中国金融体系的改革，倒逼中国金融业直面竞争，提高效率。