“呆土地”变身“活资本”

　　白墙灰瓦的联排别墅群、典雅精致的艺术商业街，绿茵如毯的大片草坪……乍一看，还以为是别致小城或是大都市里的一角，其实却是长沙县果园镇双河村的农民集中安置小区。随着今年第一批村民的入住和文化创意集市的开街迎客，以及居民区南边数百米外新建的数百亩牧歌山公园的建成，这个村民集中居住、资本集中下乡、土地集中流转、产业集中发展、生态集中保护、公共服务集中推进的浔龙河生态艺术小镇已初具规模。省委常委、长沙市市委书记易炼红考察时曾表示，这里的就地城镇化坚持了以人为本，解决了农民的居住、就业、社会保障等民生问题，把他们真正从土地上解放出来，为长沙市探索新型城镇化提供了样本。

　　土改为先 金融为保

　　五年前，双河村还是省级贫困村。2010年，在当地党委政府的引导下，双河村全体村民以全体投票的方式作出了改变双河村命运的重要决定——实施集中居住，用自己的宅基地置换新房，集中土地资源建设浔龙河生态艺术小镇项目。同时，进行以民生为核心的新型城镇化创新、土地改革创新、金融创新等探索。于是，双河村成为农村就地城镇化创新机制的试验田，同时，浔龙河项目被确定为长沙县城乡一体化试点项目。

　　此外，双河村开展了系列土地改革试点工作。通过对土地确权颁证，定性、定量农民的土地资源。同时，开展土地流转，土地增减挂钩，集体经营性建设用地上市交易等试点。原宅基地置换的新房拥有集体土地使用权证和房屋所有权证，并与邮储银行、农商银行合作，开展金融产品的创新，对农民的土地产权开展资产抵押贷款融资，将农民的土地“呆资产”变为可流动的“活资本”。

　　在项目区规划300亩集体经营建设性用地，由村集体以土地入股的方式参与商场、民营学校、医院、加油站、文体中心等可经营项目和旅游项目的运营，其所获得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例进行分红。

　　资本下乡 产业致富

　　与此同时，双河村同步推进资本集中下乡和产业集中发展等工作，并引入知名上市公司建设、运营、管理浔龙河项目。2015年4月，由广东棕榈园林股份有限公司、湖南浔龙河投资控股有限公司和成都仟坤投资有限公司，联合重组的湖南棕榈浔龙河生态农业开发有限公司进驻浔龙河。从项目建设至今，已完成产业投入6.4亿元。由成功运作成都宽窄巷子的团队操刀规划，项目规划形成了核心小镇、艺术院校及配套场馆集群、观光休闲业态群落、浔龙岛度假酒店集中区。同时，建设“Starpark”亲子产业带、农创工场生态农业创意区、艺术院校文创产业带、原筑湘涧及本草龙丘绿色生态建筑示范基地、水墨潇湘滨水文化古镇商业带为五轴的产业布局。

　　湖南棕榈浔龙河生态农业开发有限公司通过集中流转村民土地，建成了1100亩优质稻、620亩绿色蔬菜、600亩苗木基地，并逐步开发现代农业、文化教育、乡村旅游等绿色产业。这不仅可以解决部分村民就业问题，而且可以带动村民参与“分红”。

　　公共服务好 才是真的好

　　“企业市场运作、政府推动和监督、基层组织全程参与、民生民本充分保障”——按照长沙县“六个集中”要求所建成的浔龙河生态艺术小镇，使双河村这个昔日的省级贫困村实现华丽转身。当地村民不仅居住条件完全达到了城市居民的水平，而且还可以出租商铺、开办乡村旅馆。一期项目建起的80栋具有传统湖湘风格的村民安置房，每户搬迁村民可获得“一栋联排别墅、一个院子、一个车库、一个门面、一分菜地”的“标准配置”。同时，项目配套建设了村民广场、村民活动中心、幼儿园、公交车站等公共设施，以及童勋营、牧歌山、云田谷等产业项目。农民集中居住区的北面，还建有集中的菜园。每户村民都保有一块自留菜地……可以说，这里是城镇化的乡村，也是乡村式的城镇。

　　目前，由湖南棕榈浔龙河生态农业公司规划和投资的现代农业、文化、教育和乡村旅游等产业正陆续开发建设，明年将启动集中居住区二期建设和学校、医院、文化中心等配套项目和产业项目建设。到2017年底，全面完成农民集中居住和公共工程建设，初步形成生态优美、配套完善、产业繁荣、百姓幸福的艺术小镇。