信用湖南 传递城信之光

　　近日，记者从湖南省发改委获悉，湖南省信用信息共享交换平台和“信用湖南”网站(www.credithunan.gov.cn)(以下简称平台网站)已正式开通运行。

　　从“老赖欠钱生意照做”到“一处守信处处受益，一处失信处处受限”，湖南希望通过公共信用信息平台建设，打破固有的信用信息孤岛，构建信息共享机制，建立和完善守信激励和失信惩戒机制，为构建诚信社会提供更强的技术支撑。

　　平台网站以实现实时数据交换、共享和公示为根本目标，对外主要实现以下功能：一是信用信息发布展示。发布国家及省市信用政策法规、信用研究等方面的相关文件和动态信息；直接展示各部门报送的信用数据，包括信用信息名称，信息数量，以及具体的信息内容。二是信用信息查询。将企业基本信息和部门上报的信用信息之间相关属性进行匹配，形成企业信用信息档案。公众用户只需通过查询一个或多个企业基本属性(企业名称、组织机构代码、法定代表人)等信息，就可以全面了解企业的整体信用信息情况。三是信用信息交换共享。将各部门报送的信息经过汇聚、清洗、匹配后，生成湖南省信用信息数据交换规范。四是公布失信黑名单。五是公示行政许可和行政处罚等信用信息。

　　目前已有省高级人民法院、省发改委、省人力资源社会保障厅、省国土厅、省环保厅、省住建厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食监局、省政府金融办、长沙海关等部门“入驻”该平台。归集26类信用数据，244个数据项，信息总数量达195万多条。其中，在库企业22万多家，企业投资者数据55万余条，企业注销数据4245条，企业变更数据42万多条；通过交换平台交换与加载的数据有85万多条，通过交换平台进行清洗的数据有26万多条。并且这些数据均已通过“信用湖南”网站进行了公开发布，公众可以通过访问进行浏览和查询。

　　平台网站开通后，以产品质量、食品药品安全等领域为重点，将定期通过“信用湖南”网站发布失信“黑名单”。借助“信用湖南”网站对失信行为的记录、披露、传播和预警，使失信者受到惩戒，让诚信者得到激励。

　　这是湖南省今年年中发布《湖南省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》之后，推进社会信用体系建设的一项重要举措。通过“信用湖南”网站，可以清楚地了解到哪些企业欠缴税、哪些企业被列为环保不良企业、哪些企业被列入了失信黑名单……各个领域的失信信息的查询均在一个网站上可以轻松实现。

　　从实践上看，公开企业信用信息，可以形成一种倒逼机制，有效缓解商业失信现象，遏制失信蔓延与加深的势头。通过对不诚信企业进行披露，可以对企业经营进行有效监督，同时发挥舆论监督的力量。

　　公开企业信用信息，就像在市场上立一块告示牌，对黑名单中的企业能够有很好的约束和矫正作用，对心存侥幸的企业有警醒作用。公开企业黑信息，有利于规范企业行为，增强市场透明度，有效防范市场经济中失信行为。

　　从理论上看，信用是获得信任的资本，是能带来价值的价值。诚实守信就可以拥有信用资本，就能获得社会价值。随着信用经济的日益加深，社会与市场将越来越按企业拥有信用资本的多少，来分配资源并给予机会。

　　现在银行、行业组织、行政管理机构都在开展信用评价、评级与评分，其实就是在探讨并尝试着对企业进行信用资本定价，并以此为依据决定授信多少以及是否给予机会。网站发布失信“黑名单”，就是告诉社会这个名单里的企业信用资本很少，在资源稀缺和机会有限的情况下，就不应该分配给他们。

　　公开企业信用信息，发布失信企业黑名单，通过信用信息公开共享而发挥市场监督作用，是解决市场信息不对称的有效手段，是建设社会信用体系重要内容。但是，对于黑名单所列企业具体如何处理和处罚，并没有明确的规定，对于企业活动影响很小，企业可能并不会因为身处黑名单而社会声誉严重受损、分配不到资源、失去投标和商业合作机会等。这样，黑名单中的企业失信成本很小，对他们自身没有约束作用，对其它企业也失去应有的警示与前车之鉴的震慑作用。所以，在公开企业信用信息之余，应尽快建立起守信激励和失信约束的奖惩机制。加大对各类失信主体的监督、曝光、惩戒与打击力度，大力开展重点行业领域的诚信问题专项治理。完善信用体系好市场退出机制；建立失信行为有奖举报制度。如此使守信者处处受益、失信者寸步难行，用扬善抑恶的制度机制塑造“不想失信、不必失信、不敢失信”的社会局面和环境。