网络食品安全 谁来“买单”？

　　到订餐APP上点外卖、在微信朋友圈下单买水果，如今，越来越多的人只要动动手指头，足不出户就能吃到热乎乎的饭菜和新鲜水果。饿了么、美团外卖、百度外卖等APP也给年轻白领提供了更为丰富的饮食选择。但是这些网购的食品安全吗？网络订餐交易涉及环节复杂，商家、网络第三方平台、顾客，谁来为食品安全买单？

　　干净不干净 凭商家良心

　　事实上，涉及外卖平台、商家的食品安全问题已频频被曝光。此前，媒体曝光了北京、广东、山东等地知名外卖平台合作的餐饮单位存在问题，其中以“黑作坊”制售餐食问题最为严重。

　　11月21日，媒体曝光福州不少在订餐APP上证件齐全的餐馆，实际藏身于巷子深处破旧民房中，卫生情况十分不堪。随后，福建省开始在全省范围内组织开展网络订餐食品安全清理整顿工作，进行“拉网式清查”。

　　不少业内人士坦言，部分藏在民房内的食品作坊都存在严重的卫生问题。“这些作坊干净不干净，凭的是商家的良心。”

　　记者在走访中发现，北京市朝阳区世贸天阶附近，的确有一些藏在住宅楼里的食品作坊，夜幕之下，只有闪烁的霓虹灯招牌在提示来往路人这里还在做生意，而顾客竟要踩着卖家“悉心”准备的大木箱，才能勉强够到卖家的窗户。一位不愿具名的业内人士告诉记者，这些小作坊的卫生状况都得不到保障。

　　而在北京朝阳区金台路附近，记者也看到一家煎饼店门口，张贴着“本店已加盟饿了么、美团外卖以及大众点评外卖”的标识。说是煎饼店，实际上这个两三平米大的门面还附带经营饮料零食。在美团外卖的APP上，确实可以搜到这家煎饼店，但是APP上的报价比店门口张贴的价目单要贵2元以上。

　　第三方平台审核不严

　　近日，上海市食药监管局、市消保委分别公布近期针对在沪开展经营活动的网络订餐第三方平台的抽查情况，结果令人震惊。

　　据了解，上海市此次抽查包括美团外卖、饿了么、百度外卖、大众点评(外卖)、零号线等9家热门外卖APP平台。调查结果显示，在9个平台上抽查的100家餐厅中，只有19家没有在证照信息上动过手脚；市食药监管局直接曝光了7个平台上的52家问题餐饮单位，其中19家无证经营、11家伪造或借用他人证照、7家标称的实际经营店址根本不存在。

　　而从10月1日起新实施的《食品安全法》已经对网络食品经营做出了明确规定。《食品安全法》第六十二条规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

　　上海市食药监管局副局长许瑾说，这次抽查发现问题的网络订餐第三方平台已全部被立案调查。如查实平台未对入网餐饮服务经营者进行实名登记、审查许可证，或未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，可处5万元以上20万元以下罚款。

　　此前，有媒体对6家知名订餐网站的调查发现，要在这些网站上注册餐厅，除两家开店必需有营业执照、餐饮服务许可证、实体店面外，其它订餐网站只需将餐厅名称、经理姓名、手机号、餐厅位置等简单信息填写完整，即可在此订餐网开店，完全不需要营业执照和餐饮服务许可证等相关证件，整个注册过程没有任何审查和把关。

　　广西出台细则 加大监管力度

　　除了订餐网站、APP对注册过程审查不严之外，记者发现，在微信朋友圈上应运而生的微店更是没有任何审查措施，只需要绑定手机号、填写用户名等基本信息即可完成注册，轻松开店。而如今在微店上售卖自制糕点、熟食、酱料的“家庭作坊”比比皆是，他们更是没有任何的资质认证。

　　记者了解到，相比一些大的门户网站，网友对微店的信任度有限。“基本上是照顾朋友的生意，一般是朋友介绍才会尝试，对于陌生的微店不敢光顾。”

　　对于乱象丛生的网络外卖市场，各省市也都纷纷制定措施，积极整顿，严厉打击。

　　据了解，新修订的《食品安全法》于2015年10月1日施行后，作为其配套规章《食品生产许可管理办法》的相关工作正紧张有序地在全国各地开展。据广西食品药品监管局副局长李勇强透露，从2015年12月1日起，广西将同步启用《食品经营许可证》，新证将食品流通和餐饮服务的许可证整合为食品经营许可证，实现“两证合一”。

　　此外，《广西壮族自治区食品经营许可审查细则（试行）》还规定，无实体门店经营的互联网食品经营者不得申请所有食品制售项目（预包装食品、散装食品、特殊食品、热食、冷食、生食、糕点、自制饮品等）以及散装熟食销售。

　　这意味着，没有实体门店的网店，不能作为食品生产者，只能当分销商。按照新规，朋友圈、外卖APP等不能通过网络销售自制美食。

　　11月30日，提交省十二届人大常委会第二十一次会议审议的《广东省食品安全条例(修订草案)》也对网购食品安全问题设立了更严格的监管法律制度。在食品流通环节，增设了网络食品经营者、网络食用农产品经营者和网络食品交易第三方平台的食品安全责任。

　　对于保障“舌尖上的安全”，专家也给出了建议。有关专家指出，对网上订餐网站和外卖APP公司等经营者的经营资格应进一步加大监管力度，建立更为严格的追溯机制，建立诚信黑名单，加大处罚力度。同时，广大消费者在网上订餐时要留意资质，看其是否有营业执照以及卫生许可证。还要注意查看餐馆地址，看是否有线下经营地点。尽量选择品牌口碑好的店家餐品。